一、把握全面推进乡村振兴的时代内涵
(一)全面推进乡村振兴是国家的一项重大历史任务。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十八大以来,中国共产党带领全国人民打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。在脱贫攻坚取得全面胜利、第一个百年奋斗目标如期实现后,作出“三农”工作重心从脱贫攻坚历史性转移到全面推进乡村振兴的部署,旨在回应新时代我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在农村更加突出的现实要求。党的十九大提出实施乡村振兴战略,党的二十大对“全面推进乡村振兴”作出战略部署。这表明,全面推进乡村振兴对于全面建成社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有划时代的里程碑意义。全面推进乡村振兴是中国特色社会主义道路在农村的创新实践,习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述明确要求,加强党对乡村振兴工作的领导;加快推进农业现代化,发展壮大乡村产业,强化乡村振兴人才支撑,走乡村文化兴盛之路,焕发乡村文明新气象;建设宜居宜业和美乡村,加强农村基层党组织建设,健全乡村治理体系,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化;保障和改善农村民生,建立健全城乡融合发展_机制和政策体系。这一系列重要论断,丰富发展了党的“三农”工作理论,为全面推进乡村振兴发展指明了方向。
(二)全面推进乡村振兴是建设农业强国的重要战略任务。习近平总书记在党的二十大报告中提出建设农业强国目标,在202x年中央农村工作会议上系统阐述了建设农业强国的基本方略,在202x年中央农村工作会议上强调全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。建设农业强国的基本方略,不仅蕴含着丰富的科学内涵,也提出了明确的实践要求。一是抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保 ……略…… 等的协调发展;必须发挥农村的生态环境优势,将产业生态化、投入减量化、生产循环化、经营高效化作为产业发展的主攻方向;必须推动农产品和要素更深层次开放,在推动农村特色产品开发和劳动力外流的同时,将城市的资本、技术、信息等引入农村;必须以保护和增强农民利益为出发点,使乡村振兴成为城乡居民共创、共享发展成果的过程。三是在全面推进乡村振兴中准确把握“五大振兴”协同推进。习近平总书记指出,实施乡村振兴战略,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这“五个振兴”既是乡村振兴的框架内容,也是具体路径。其中,产业振兴是基础,要大力发展现代农业,调优产业结构,推动农村一二三产业融合发展,促进小农户与现代农业发展有机衔接,使农村产业兴旺、农民增收有路;人才振兴是关键,要营造良好创新创业环境,通过政策扶持、事业平台和情感纽带培养、用好、留住、聚集人才,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;文化振兴是动力,要大力加强农村思想文化建设,把优秀传统文化充分融入当代乡村教育、家风民风、村规民约建设之中,重构农民精神家园,让乡村振兴永葆动力源泉;生态振兴是支撑,要坚持生态优先、绿色发展,保护农村自然生态资源,推动农业生产方式向生态化、绿色化转变,建设宜居宜业和美乡村;组织振兴是保障,要坚持以农村基层党建为引领,选优配强村组织班子,把基层党组织建成为坚强“红色堡垒”,凝聚群众力量打造善治乡村,推进共建共享。
二、认清实施“十百千万”工程的非凡意义
(一)什么是“十百千万”工程?
202x年12月24日,市里下发了《关于印发XX市乡村振兴三年行动计划(202x-202x年)>的通知》(信发〔202x〕23号),《通知》提出要实施乡村振兴“十百千万”工程。
示范区(十):
1.“十”就是指乡村振兴示范区建设。市级要求:利用两年时间(202x-202x年),在全市规划打造10个一天路程之内就能集齐乡镇、村、产业园等各种元素的乡村振兴示范区,即每个县区建设1个示范区,示范区涵盖2-3个乡镇,覆盖所在乡镇所有村。
2.根据市里要求,结合我区实际情况:XX区示范区以董家河镇(25个村居)、XX港镇(18个村居)全域为主体,同时将沿环湖路十三里桥乡si河村、小庙村、黄湾村、肖家庙村、十三里桥村、学堂岗村、何湾村、强湾村、十三里桥居委会(8个行政村、1个居委会),谭家河乡四里桥村、西双河村、大桥村、凌岗村(4个行政村)及XX国家农业科技园核心区纳入乡村振兴示范区范围,规划总面积557.5平方公里,覆盖56个村(居),总人口10.57万人。
示范引领村(百):
1.“百”就是指示范引领村建设。市级要求:示范区每个乡镇(涉农办事处)以行政村为单元每年建设1个示范引领村。示范区外每个乡镇(涉农办事处)以行政村为单位建设1个示范引领村。
2.我区:到202x年底,全区共创建示范引领村18个。
生态宜居示范村(千):
1.“千”就是指生态宜居示范村建设。市级要求:市级要求:全区以自然村为单元,每年每个涉农乡镇办创建5个以上生态宜居示范村(自然村),其中,示范区所在乡镇“生态宜居村”占比不低于30%。
2.我区:到202x年,全区共创建生态宜居示范村239个。
整治达标村(万):
1.“万”就是一个量化数据,指整治达标村建设。市级要求:到202x年,除示范引领村外全区所有行政村要建成整治达标村。
2.我区:到202x年,除18个示范引领村外,全区所有行政村均要完成整治达标。
(二)XX区“十百千万”工程发展思路
1.“十”即示范区定位:对标“特色鲜明、省内领先、全国一流、示范出彩”这一要求,融合乡村振兴五大要素,统筹示范区内各类要素资源,做到全区上下政策对示范区优先扶持,项目对示范区首先安排,试点(示范)对示范区集中布局,品牌(平台)对示范区集中投放,资金对示范区重点倾斜,将示范区打造成为城乡融合发展的样板。一是一线为轴。按照茶旅一体、融合发展的理念,把环湖路作为贯穿主城区和乡村振兴示范区的主轴。二是两镇为基。把董家河、XX港两个镇区作为乡村振兴示范区的核心支点,利用2-3年打造两个新镇区。三是“三区”同创。创建城乡融合示范区。因地制宜高标准做好集镇发展规划,划定集镇建设范围,优化空间布局,集中优势资源,到今年年底,建成2个达标集镇。创建产业融合示范区。以示范区为主体,成功创建国家级茶叶现代农业产业园,打造茶产业发展中心;以东双河镇国家农业科技园为主体,打造集“产、教、学、研”于一体科技孵化中心;以环湖路各茶企为主体,打造茶文化展示中心。创建茶文旅融合示范区。充分挖掘董家河镇、XX港镇茶文旅优势资源,结合示范区自然风貌、红色资源、茶文化、民俗文化、非遗传承等,实行有保护性开发,在发展中保护、在保护中发展。
2.“百千万”定位:围绕环湖路主线轴,统筹示范区内景区、景点、茶山、茶园、产业等因素,按照示范引领村、生态宜居村、整治达标村的建设标准,将部分有发展基础、特色优势的行政村、自然村作为重点进行打造提升,通过以点带面、连线成片、示范带动,为全面推进乡村振兴提供可复制、可推广的模式、经验和范例。
(三)“十百千万”工程取得了哪些成效?
202x年以来,我们在全面完成脱贫攻坚任务的基础上,乘势而上,接续推进乡村振兴工作,取得了显著成效。
1.产业发展实现提质增效。一是主导产业“势头强”。高规格编制“十四五”茶产业发展规划,国家现代农业产业园顺利通过中期验收,“山水XX、云赏毛尖”茶叶溯源体系成功上线,强力推进豫茗、车云等“十四大茶庄园”建设,涉茶综合产值102亿元,现有大中小茶企20xx多家,培育国家、省、市级农业产业化龙头企业18家。二是特色产业“有规模”。依托国家级农业现代化示范园,重点打造了沿淮现代高效观光农业经济带、G107国道沿线休闲农业产业带、环南湾湖百里茶廊风情观光带、信应路两侧环城体验采摘带。目前,全区草莓种植面积达1万余亩,年产值达2.5亿元;蔬菜及食用菌种植面积达27.2万亩;中药材、优质稻米、水产养殖等一批特色产业发展势头持续向好。三是新兴产业“有活力”。推动交旅深度融合发展,将茶产业、茶文化与民宿发展相结合,引进借宿、斯维登、宿描等优质团队,全力打造“大别原乡·旅居XX”民宿品牌。截至目前,全区已建成大中小民宿75家,年接待游客可达1 ……
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