根据国家深化农合机构改革统一部署和全省农村合作金融机构不良贷款清收专项行动会议精神，为进一步做好依法清收XX农商行不良贷款工作，防范化解金融风险，优化全县金融生态环境，推动经济社会健康可持续发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，树牢底线思维，聚焦产权改革和风险防范，全力做好不良资产清收置换。紧紧围绕“三农”、民营经济和小微企业发展，坚持“边发展边规范、以规范促发展”的原则，通过政府引导、深化服务、强化监管等措施，积极倡导诚实守信的文明风尚，营造良好的农村信用环境，努力构建失信惩戒和守信激励的长效机制，全面促进农村经济金融良性发展。
二、基本原则
1.坚持统一领导。各乡镇、各部门要强化大局意识、核心意识，全面贯彻落实县委、县政府统一安排部署，提高站位，压实责任，将化解不 ……略…… 同做好不良贷款清收摸底排查工作。围绕工作重点，收集整理有关欠贷主体尤其是大户、难户、重点户、赖债户等的债务情况、贷款情况、工作情况、家庭住所、财产经营状况、家庭背景等相关信息，并登记造册，为清收工作提供真实可靠、手续完备的数据和资料，并及时上报清收工作领导组办公室。集中清收工作领导组要召开动员会议，安排部署清收工作，明确相关部门职责，强化县、乡、村三级主体责任，充分利用当地广播、电视、报刊、网络等媒体深入宣传发动，强化舆论宣传。
第二阶段：营造氛围，主动还款(6月21日-7月31日)
不良贷款清收领导组办公室要会同XX农商行在认真梳理分析的基础上，确定重点乡镇、村和重点户，严格区分生产经营损失和有能力拒不偿还两种情形，对无偿还能力且生活困难的，多措并举处置不良；对有偿还能力且具有偿还意愿的，制定还款计划化解不良；对有偿还能力但拒不履行义务的，形成合力坚决打击。要设立举报电话，掌握在贷款和清贷过程中的违规违纪行为，给予坚决查处，在全县营造浓厚的清收氛围。
第三阶段：分类处置，依法清收(8月1日-12月31日)
对在规定期限内不能主动归还贷款的，由不良贷款清收领导组对照清收重点内容，明确方法步骤，分类处置。对有偿还能力拒不履行义务的，确定为恶意逃废债务，采取以下清收措施：
一是督促清收。由欠贷主体归属乡镇再次督促清收。
二是政策清收。由不良贷款清收工作领导组办公室负责制定针对性的清收政策，协调县财政、公安、法院、市场监管等部门，按政策依法依规冻结、扣划欠款主体各种补贴资金，同时，通过媒体公开曝光，并限制经商办企、取消财政扶持等措施。
三是纪律清收。由不良贷款清收工作领导组办公室搜集、整理清收工作中发现的违纪问题和线索，报送纪委监委部门进行查处，并督促欠贷主体履行义务。
四是司法清收。由不良贷款清收工作领导组协调公检法等部门密切配合，依法采取措施强制清收。重点对立案的且有财产可供执行的涉诉类贷款，加大执行力度，不断提高执结率和执行标的到位率。
六、保障措施
（一）强化领导，统一行动。为切实抓好XX农商行不良贷款清收工作，县委、县政府成立XX农商行不良贷款清收工作领导小组。
领导小组办公室设在XX农商行，负责专项行动日常工作，办公室主任：XX，电话：XX。各成员单位要在领导小组统一领导下，按照职责分工，各司其职，统一行动，共同推进，确保工作落实到位。
（二）强化联动，密切配合。各乡镇、各部门要按照不良贷款清收工作总体部署，加强联动，密切配合，形成合力。XX农商行要落实好清收主体责任，加大工作力度，尽最大可能自主清收、化解；各乡镇要履行好属地管理责任，协助XX农商行做好土地经营权、机动地抵押贷款重组和续贷手续，对户贷村用的贷款要制定还款计划，有序还款。县公安局要强化执法保障，有针对性的采取措施，对涉嫌刑事犯罪的坚决依法打击。县法院要加大审判力度，成立审判专班，对不良贷款清收要整体把握，繁简分流，快慢分道，没有立案的尽快对接立案；正在审判的，要加快办案的节奏、进度；已经纳入执行的要尽快启动执 ……
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