党的十九届四中全会明确提出了要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。社区作为城市化建设的重要基础,是城市治理的枢纽,许多基层治理难题需要街道社区去面对和解决,这对加强和完善社区基层治理体系建设提出了新的课题。
一、社区基层治理体系建设现状
目前,全区下辖X个街道,X个社区,有居民XX户X万人,占全区总人口的75%。从发展历史看,社区设置从最初的城镇居民 ……略…… 数社区居民既不了解社区情况也不关心社区的公共事务,部分居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明。而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道,参与意识薄弱。三是社区工作力量较弱。社工专业知识欠缺,社区工作者队伍素质有待提高。特别是在棚户区改造搬迁的新居民大量涌入城市的背景下,社区工作人员多数身兼数职,承接各部门的工作任务时捉襟见肘、疲于应付。四是部门联动体系建设不完善。目前通过党建“三联”的实施,各部门响应群众诉求能力明显提升,但也存在反应不及时、处置速度慢、反馈结果不到位等问题,仍需进一步强化机制建设。
三、加强社区基层治理体系建设的建议
一是构建区域化服务监督体系。进一步延伸“三联四站一阵地”功能,探索“街道吹哨、部门报到”服务机制,建立“服务需求、服务资源、服务项目”三张清单和双向认领机制,鼓励驻区单位发挥资源优势参与社区治理和服务,促进便民服务水平得到提升,使居民在看病就医、文化娱乐、就业社保等方面的需求进一步得到满足。建立严格的评价考核体系,对驻区单位服务效能进行监督,对驻区单位上级主管部门要按时反馈该单位职能作用在基层发挥情况,促进驻区单位履职尽责、服务为民,形成“民有所呼、我有所应”服务格局。
二是加强居民社会主义法制德治教育。注重对居民的普法宣传和道德文化宣传,建立社区义务讲师团普法日和道德大讲堂等活动,充分利用新兴媒体向居民宣传守法意识和文明观念,弘扬社会主义核心价值观,曝光一些居民乱丢垃圾、乱搭乱建等不文明和违法行为,增强居民自律意识。定期开展对社区工作人员进行法制培训,引导社区工作人员 ……
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