粮食是特殊重要的商品，关乎国计民生，事关稳定大局。从实际看，当前农民的种粮积极性不够高，效益不够好，国家粮食安全问题在某种程度上依然存在。为全面了解粮食生产销售情况，深入挖掘存在问题，我们采取座谈交流、入户调查、走访企业等方式进行了专题调研，初步形成了调查报告。
一、粮食生产销售现状
XX县是半农半牧县。共有耕地230万亩，粮食作物以玉米、大豆、水稻为主。XX年，玉米种植面积147万亩，大豆34万亩，水稻21万亩，在遭受春旱、夏涝及低温寡照等灾害影响的情况下，粮食总产仍达到70.5万吨，其中玉米59万吨，大豆3.5万吨，水稻8万吨。XX县奶牛存栏14万头，直接饲喂奶牛，通过过腹增值可转化粮食14万吨;生猪、肉牛等其它养殖年可消化粮食6万吨；XX、XX牧业等13家饲料加工企业，年可加工粮食8.5万吨，XX老窖、XX米业、XX油脂等酿酒、粮食加工企业，年可消化粮食1.5万吨。农民手中持有余粮5万多吨，其 ……略…… 。农田水利设施不足，全县抗旱水源机电井只有5200多眼，按每眼井灌溉150亩地计算，可浇灌面积只有65万亩，仅占总耕地面积的29%，且分布不均、灌溉设备不配套，尤其是缺少喷灌、滴灌等高效节水及排水设施，正常年份尚不能满足需要，如遇严重旱涝，灾害损失难以避免。农业机械化水平不高，全县现有大型农机具370台套，全部发挥作用，作业面积也仅能达到耕地总面积的38%，其余为超期服役农机具和农用小四轮，作业标准低，由于缺少大型农机耕暄作业，土壤耕层由原来的20厘米降至15厘米左右（今年新增千万元大型农机合作社8个，建成后土壤更新状况将有极大改观）。据统计，全县230万亩耕地中，以水田为主的旱涝保收田仅占17%，全县每年因干旱、洪涝等灾害造成农作物减产就占26 %左右，农业增产和农民增收难以得到有效保障。
三是粮食生产加工龙头企业数量较少，转化增值能力有限。粮食加工企业数量少、规模小，转化层次低，产业链条短，对粮食生产、销售和转化增值带动能力较差。目前，XX县只有XX、XX饲料等13家小型饲料加工企业，XX米业、XX油脂等2家粮食加工企业，年消化粮食不足10万吨。由于粮食加工转化能力有限，只局限于原粮销售，生产附加值偏低，虽然在保障粮食安全上起到一定作用，但对农民和地方经济发展贡献不大，严重挫伤农民种粮积极性，制约地方经济发展，导致区域粮食生产和经济发展后劲不足。
四是粮食仓储设施不够完善，收储能力亟待增强。由于上级投入不足，地方财力紧张，匹配能力不强，粮食仓储基础设施投入乏力，导致粮食收购企业仓储不足，设施老化陈旧。从XX县实际情况看，全县共有6家国有粮食购销企业，仓储容量14万吨，特殊年份可达到18万吨（其中4万吨露天存储）。近年来，我县商品粮数量约为40万吨，当粮食临时储备价高于市场价时，也至多能收储全县1/3左右的商品粮，仓储能力严重不足。同时，由于玉米水分高，增加烘干成本。据实际测算，玉米烘干吨成本约120元，国家暂定的玉米每吨80元的烘干费用严重不足，而且县内烘干塔年烘干量仅为15万吨，较大的烘干成本和较弱的烘干能力远远满足不了粮食收储需要，直接影响了粮食收购进度和存储质量。
五是粮食种植科技水平较低，生产能力有待提高。由于受规模经营面积较小、基础设施较弱、防灾减灾能力较差，新技术推广普及率和机械化水平较低等因素影响，XX县粮食单产较低，正常年份玉米平均亩产在1000市斤左右，XX年受灾情影响，玉米平均亩产仅在800斤斤左右，与吉林等玉米生产大省相比，每亩平均相差约100市斤。因为单产过低，种植比较效益和土地的产出率不高，也是影响种植积极性的重要因素之一。如通过综合措施，挖掘增收潜力，在耕地面积不变的情况下，种植效益、农民收入和种粮积极性都会得到大幅提高，以玉米为例，如亩增产100市斤以上，每户按30亩耕地计算，户可增产3000斤，增收1500元。
三、几点建议
一是建议国家根据形势变化和发展实际，适时出台和调整粮食收购政策。进一步加大对粮食主产区的支持力度，强化政策扶持，增加农业补贴，加大农业投入，健全支持农业持续发展的长效机制和支持体系；根据农民卖粮显性差价较大和脱粒、运输等隐性成本较高的实际，适当调整粮食临时储存收购价和最低保护价，逐步完善粮食临时储存收购价、最低保护价政策；根据市场供需、生产成本，适当拉开不同地区、不同作物、不同品质之间差价，促进粮食生产价格的相对稳定，有效维护农民 ……
预览结束，免费获取全文或定制代笔此类文章，请扫码联系老师！
