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**县粮食生产销售情况的调查报告

  粮食是特殊重要的商品,关乎国计民生,事关稳定大局。从实际看,当前农民的种粮积极性不够高,效益不够好,国家粮食安全问题在某种程度上依然存在。为全面了解粮食生产销售情况,深入挖掘存在问题,我们采取座谈交流、入户调查、走访企业等方式进行了专题调研,初步形成了调查报告。

  一、粮食生产销售现状

  XX县是半农半牧县。共有耕地230万亩,粮食作物以玉米、大豆、水稻为主。XX年,玉米种植面积147万亩,大豆34万亩,水稻21万亩,在遭受春旱、夏涝及低温寡照等灾害影响的情况下,粮食总产仍达到70.5万吨,其中玉米59万吨,大豆3.5万吨,水稻8万吨。XX县奶牛存栏14万头,直接饲喂奶牛,通过过腹增值可转化粮食14万吨;生猪、肉牛等其它养殖年可消化粮食6万吨;XX、XX牧业等13家饲料加工企业,年可加工粮食8.5万吨,XX老窖、XX米业、XX油脂等酿酒、粮食加工企业,年可消化粮食1.5万吨。农民手中持有余粮5万多吨,其 ……略…… 。农田水利设施不足,全县抗旱水源机电井只有5200多眼,按每眼井灌溉150亩地计算,可浇灌面积只有65万亩,仅占总耕地面积的29%,且分布不均、灌溉设备不配套,尤其是缺少喷灌、滴灌等高效节水及排水设施,正常年份尚不能满足需要,如遇严重旱涝,灾害损失难以避免。农业机械化水平不高,全县现有大型农机具370台套,全部发挥作用,作业面积也仅能达到耕地总面积的38%,其余为超期服役农机具和农用小四轮,作业标准低,由于缺少大型农机耕暄作业,土壤耕层由原来的20厘米降至15厘米左右(今年新增千万元大型农机合作社8个,建成后土壤更新状况将有极大改观)。据统计,全县230万亩耕地中,以水田为主的旱涝保收田仅占17%,全县每年因干旱、洪涝等灾害造成农作物减产就占26 %左右,农业增产和农民增收难以得到有效保障。

  三是粮食生产加工龙头企业数量较少,转化增值能力有限。粮食加工企业数量少、规模小,转化层次低,产业链条短,对粮食生产、销售和转化增值带动能力较差。目前,XX县只有XX、XX饲料等13家小型饲料加工企业,XX米业、XX油脂等2家粮食加工企业,年消化粮食不足10万吨。由于粮食加工转化能力有限,只局限于原粮销售,生产附加值偏低,虽然在保障粮食安全上起到一定作用,但对农民和地方经济发展贡献不大,严重挫伤农民种粮积极性,制约地方经济发展,导致区域粮食生产和经济发展后劲不足。

  四是粮食仓储设施不够完善,收储能力亟待增强。由于上级投入不足,地方财力紧张,匹配能力不强,粮食仓储基础设施投入乏力,导致粮食收购企业仓储不足,设施老化陈旧。从XX县实际情况看,全县共有6家国有粮食购销企业,仓储容量14万吨,特殊年份可达到18万吨(其中4万吨露天存储)。近年来,我县商品粮数量约为40万吨,当粮食临时储备价高于市场价时,也至多能收储全县1/3左右的商品粮,仓储能力严重不足。同时,由于玉米水分高,增加烘干成本。据实际测算,玉米烘干吨成本约120元,国家暂定的玉米每吨80元的烘干费用严重不足,而且县内烘干塔年烘干量仅为15万吨,较大的烘干成本和较弱的烘干能力远远满足不了粮食收储需要,直接影响了粮食收购进度和存储质量。

  五是粮食种植科技水平较低,生产能力有待提高。由于受规模经营面积较小、基础设施较弱、防灾减灾能力较差,新技术推广普及率和机械化水平较低等因素影响,XX县粮食单产较低,正常年份玉米平均亩产在1000市斤左右,XX年受灾情影响,玉米平均亩产仅在800斤斤左右,与吉林等玉米生产大省相比,每亩平均相差约100市斤。因为单产过低,种植比较效益和土地的产出率不高,也是影响种植积极性的重要因素之一。如通过综合措施,挖掘增收潜力,在耕地面积不变的情况下,种植效益、农民收入和种粮积极性都会得到大幅提高,以玉米为例,如亩增产100市斤以上,每户按30亩耕地计算,户可增产3000斤,增收1500元。

  三、几点建议

  一是建议国家根据形势变化和发展实际,适时出台和调整粮食收购政策。进一步加大对粮食主产区的支持力度,强化政策扶持,增加农业补贴,加大农业投入,健全支持农业持续发展的长效机制和支持体系;根据农民卖粮显性差价较大和脱粒、运输等隐性成本较高的实际,适当调整粮食临时储存收购价和最低保护价,逐步完善粮食临时储存收购价、最低保护价政策;根据市场供需、生产成本,适当拉开不同地区、不同作物、不同品质之间差价,促进粮食生产价格的相对稳定,有效维护农民 ……


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