在全县脱贫攻坚第十六次推进会暨县委农村工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天是春节长假上班的第二天，县委原定昨天就召开这次全县脱贫攻坚第十六次推进会暨农村工作会议。由于昨天市里安排了一天的会议，所以我们顺延到今天召开。此次会议的主要目的有四个方面：一是学习，就是认真学习贯彻昨天召开的全市领导干部大会作出的关于在全市深入开展“干部作风提升年”活动的具体要求，以及全市脱贫攻坚暨农村工作会议的主要精神；二是收心，就是要求全县各级党员干部迅速从节日的浓厚氛围中转换到紧张有序的工作状态；三是鼓劲，就是给大家加油鼓劲，奋力实现各项工作开门红；四是动员，就是在立足顺利通过市级贫困退出初审的基础上趁热打铁，动员全县上下进一步统一思想、深化认识、积极行动，切实把全部精力投入到脱贫攻坚工作中来，以拼搏进取的干劲、滚石上山的韧劲、奋勇争先的拼劲，为实现脱贫摘帽目标、推动XX经济高质量发展而不懈奋斗。刚才，XX同志对脱贫攻坚重点工作进行了安排部署，各乡镇（处）、扶贫行业部门、部分县直帮扶责任单位代表分别递交了决战脱贫攻坚军令状，乡镇代表、行业部门代表、县直帮扶责任单位代表、第一书记代表、村支部书记代表上台作了发言，XX同志宣读了脱贫攻坚决战时期责任追究办法。

　　众所周知，今年是我县脱贫摘帽的决胜之年，按照上面工作安排，3月份，省脱贫攻坚领导小组就要派出第三方评估组对拟退出县开展专项评估核查；5月份，国务院扶贫开发领导小组还要对脱贫县按照20%的比例进行抽查。在昨天下午召开的全市脱贫攻坚会议暨市委农村工作会议上，市委XX书记指出，我市脱贫攻坚已由“集中总攻”转入“决战决胜”的重要节点，持续抓好今年工作，关系脱贫攻坚的质量、关系小康社会的成色、关系“三农”工作的健康发展。乔书记要求，要以决战决胜的责任担当、决战决胜的严实作风、决战决胜的强大合力，坚决打好打赢脱贫攻坚战，推动乡村全面振兴，争当脱贫奔小康路上的奋斗者，争当新时代乡村振兴的实干家，争当“造福信阳、添彩中原”的出彩人，奋力夺取我市脱贫攻坚和全面建成小康社会的新胜利。今天已是2月12日，留给我们的有效工作时间已经不多了，只要我们思想认识上去了、有效时间抓住了、各项工作干好了、指标任务完成了、效果质量提高了，就能一次性实现脱贫摘帽目标，否则就会功亏一篑，前功尽弃，颜面尽失。希望各级各部门和广大党员干部一定要增强忧患意识，时刻保持政治定力和清醒头脑，不忘初心、牢记使命，以比学赶帮超的劲头，积极作为、担当有为，抓紧、抓实、抓细、抓好脱贫攻坚各项工作，确保在脱贫摘帽过程中取得好成绩，努力实现高质量脱贫摘帽目标，向党中央和全县人民交上一份满意的答卷。下面，我强调四点意见：

　　一、进一步提高站位，坚决打赢这场硬仗

　　党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。各级各部门务必提高政治站位，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，清醒认识到做好脱贫退出工作的　……略……　行锤炼和考察，对那些工作实绩突出、群众认可度高的干部优先提拔使用，对那些尸位素餐、不作为的干部取消所有评先评优资格。

　　（三）集中所有物力抓脱贫攻坚。在这次走访过程中，重点是围绕“两不愁、三保障”标准，收集排查农户在吃、穿、住等方面存在的突出问题。此次排查出的问题，由于整改时间有限，必须坚持“谁发现的问题，谁负责解决到位或跟踪解决到位”，能花小钱解决的问题、一般性的问题由网格员先行解决，重大问题要及时上报乡村和帮扶单位会商研究；在解决群众困难问题过程中产生的合理费用，走访结束后县里将统一出台政策予以解决。总之，要不惜一切代价，采取一切可行的办法，做好每一件小事实事暖心事，真心实意帮助群众解决实际困难。比如老人户家中不通水的，要及时为其安装自来水；贫困户家中缺乏必备生活用品的，要及时购买补齐；家庭电视无信号的，要抓紧帮助修理调试；窗户玻璃破损或缺失的，要为其重新安装，等等。由于时间非常紧迫，再要求各乡镇、各单位花费时间进行统计上报、统一解决已经不现实了，各单位、各级党员干部必须主动担当、积极作为，把工作干在前面，把问题解决到位，决不能再推诿扯皮、你推我挡了，切实以真心换民心。

　　三、进一步查漏补缺，全力以赴补齐短板

　　全县各级各部门，特别是行业部门和各乡镇（处）要立足本职工作，进一步查找工作中的疏漏和短板，有效利用仅剩的二十天时间，彻底把所有问题一次性解决到位。

　　（一）存在问题整改要彻底到位。县脱贫攻坚指挥部开展“百村核查”活动中发现了很多问题，各级各部门要认真对照、举一反三，所有问题必须在第三方评估之前全部整改销号。尤其是对那些发现的疑似漏评、漏登、错退人员，要做好做实做细解决预案，该纳入的抓紧召开评议会议，暂时无法录入的要提前变更纸质档案信息，并做好户说明，决不能再留个尾巴、留下隐患。对住房无保障、危房未拆除、长期外出人员没有住房、不通自来水、不通电视信号、厌学辍学、缺用少穿等问题，要想尽一切办法保证解决到位，相关费用县里会统筹考虑。

　　（二）档卡资料规范要彻底到位。在乡村和帮扶单位方面，主要是贫困识别、退出的程序要合规，“四议两公开”记录要齐全可信，201x年收入要填写到第四季度，帮扶措施要填写到全年，要督促帮扶责任人在相关资料上签字，村档、户档、温馨提示卡和信息系统相关信息必须保持一致。所有公益性岗位协议、产业带贫协议，必须延长至202x年；被县保洁公司辞退的贫困户保洁员必须回归岗位。要通过走访收集更新所有群众的手机号码，对全县所有农户的手机号码要重新核实一遍，确保手机号码真实有效，能打通、有人接；没有手机号码的人员，要补充齐全。农户花名册必须详细，所掌握的农户情况必须全部登记，比如姓名、身份证号、电话、是否贫困户、其他特殊情况等。贫困户201x年度收入情况要核实弄清，并取得贫困户的认可。特别是要将农户家中“一卡通”的账面流水打印出来，放入户档。另外，各乡镇（处）、各村、县直各单位的脱贫攻坚工作总结要整理好，数据要更新好，亮点要凸显出来，按要求提前报送到脱贫攻坚指挥部办公室。全面建立201x年以来项目落实到村到户到人的台账，并提供给县脱贫攻坚指挥部和乡镇（处）。各乡镇（处）要根据提供的到户到人资料进行核实，确保项目实施内容与受益贫困人员一致。

　　（三）佐证资料搜集要彻底到位。按照拟定的程序，第三方评估组所有检查完毕后，将于离开的前一天下午5点反馈发现问题，只留20个小时的时间，允许我们对疑似问题进行解释说明，所以必须提前准备充足详实的佐证资料，及时把反馈的问题消化掉。目前我们自己排查出来20xx余户重点户，对这些排查出的非贫困户疑似贫困的、脱贫户疑似错退的，要提前着手搜集准备非贫困和脱贫达标的佐证资料，做到一户一档，证据清楚、真实、有力。比如房屋在外地的，必要时到外地进行核实收集；长期在外租赁房屋且在本村无房的，要搜集复印租赁合同，如果能证明其家庭收入能够承担房屋租赁费用且不影响正常生活的，可不认定为住房没保障。

　　（四）危房不住人要彻底到位。对建档立卡贫困户住房一定要进行安全评定，在逐户评定的基础上，对疑似危房的要抓紧进行鉴定。要彻底消除危房住人现象，对有另外安全住房但仍然不听劝阻住危房的，要采取灵活有效的办法保证人员搬出危房。对遗漏的应改未改户，乡村要采取果断措施进行改造或搬进安全住房。此外，还要注意危房改造以后贫困户家庭必须具备独立的厨卫设施。结合农村人居环境整治和农村改水改厕，对村庄内所有危房、乱搭乱建的杂物棚和废弃的牲畜围栏、残垣断壁，特别是已纳入农村危房改造（D级）建新但未拆除的危房，务必在2月28日前全部拆除。县里已经对拆除危房拿出了奖补意见，县住建局和各乡镇（处）要切实负起责任，坚决消除安全隐患。

　　（五）核查组织保障要彻底到位。为了做好第三方评估前的各项准备工作，县乡两级必须成立组织，明确分工，为顺利通过评估核查做好各项保障。一是成立沟通协调小组。由县乡主要领导牵头，坐镇指挥协调，统筹安排工作。二是成立引导组。根据要求，县里干部不让陪同，各乡镇（处）、各村要统筹安排好人员分组分工，配备好引导员。在实际评估核查过程中，一个检查小组可能查一个以上的村民组，所以要让每个引导员都提前熟悉各个村民组的情况。三是成立应急组。引导人员发现入户访谈超过30分钟时，要迅速将该户姓名、身份证号等信息反馈给乡村，乡村提前研判和排查该户“两不愁、三保障”落实情况，及早着手搜集相关资料。乡村解决不了的，要及时反馈给县里协助搜集。四是成立后勤保障组。为第三方评估人员搞好各项服务保障工作。

　　（六）关键人员培训要彻底到位。一是培训好引导员。每村都要选好引导员，最少按10名准备，引导员可以是乡村干部、村组干部、帮扶责任人，但必须政治上过硬，政z-m感性强；表达能力强，善于沟通，该说的说、不该说不说；熟悉政策，发现问题能够妥善解释说明；灵活机动，及时反馈信息。每名引导员要划分区域，至少熟悉本村四分之一的村组道路和农户家庭情况，特别是破旧房屋户和大病户、信访户家庭的基本情况。要提前对引导员进行培训，就如何避免错误、搞好引导进行专门指导。二是培训农户家庭明白人。根据帮扶责任人培训情况，每家明确一名能积极配合乡村工作的政策明白人，收集好明白人的联系方式。检查日期确定后，尽可能地让明白人都能在家中接受调查。

　　（七）人居环境整治要彻底到位。农村人居环境也是脱贫核查的重要内容，必须坚持集中整治与建立长效机制相结合，要结合国土绿化和“百村提升、千组示范、万户美化”行动，对村容村貌、户容户貌、人容人貌进行全面整治，逐步形成城乡容貌整洁、管理有序、生活宜居的环境。各级帮扶责任人在入户走访的时候，要帮助贫困群众打扫房屋内外、前庭后院，形成干净、卫生、整洁的风貌。

　　（八）政策落实要彻底到位。在教育方面，2月20日是农历正月十六，各个学校将陆续开学。县教体局要统筹好全县各个教育机构，在县扶贫办信息中心拷贝最新的建档立卡贫困户名单，尽快将本学期的贫困学生名单统计上来，要在第三方评估之前，将所有教育补贴及时发放到贫困学生手中。对所有非身体原因辍学的适龄儿童，要全部做通工作，确保返回学校上学。在转移就业方面，目前201x年第三、四季度的外出务工交通补贴已统计出来了，共计19723人，涉及金额1290万元，要抓紧落实到位。

　　四、进一步改进作风，夯实压牢脱贫责任

　　作风问题至关重要，事关脱贫攻坚和乡村振兴的成败。我们之前的工作中之所以会存在着这样那样的问题，归根到底就是因为还存在着作风问题。在昨天全市脱贫攻坚暨农村工作会议上，乔书记明确指出，决战决胜脱贫攻坚必须要把作风建设摆在首位，着力解决工作中的形式主义、官僚主义问题，以作风攻坚推动工作落实。因此，全县各级各部门一定要充分认清加强干部作风建设的极端重要性，按照中央和省、市委的决策部署，从解决问题入手，从小事细节做起，努力以干部作风的大提升促进脱贫摘帽成效的高质量。

　　（一）督导检查要坚持。要进一步加大督导检查力度，由七大战区指挥长牵头，由指挥部各个督导组、县委组织部、县纪委监察委对工作落实情况和人员到岗到位情况，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式加强督导，对县委县政府决策部署执行不到位的，有临机处置权，可以先处置后报告，确保脱贫政策和资金严格落实、脱贫措施和办法精准到位。1月4日，县脱贫攻坚指挥部又下发了《关于进一步加强脱贫攻坚督导整改工作的通知》，明确要求，不再组织对各乡镇（处）、各村201x年度脱贫攻坚工作的专项考核，“百村核查”督导整改情况占年终考核权重的30%，着重将各乡镇（处）配合督导、及时发现问题并能积极整改销号情况，纳入县级201x年度脱贫攻坚考核内容。其余的70%为：平时督导检查情况占30%，省级第三方评估结果占40%。但是有一点必须强调一下，如果在第三方评估过程中出现严重问题，对我县贫困退出工作造成不良影响的，实行“一票否决”制。因此，各级各部门一定要高度重视督导问题整改工作，做到真督实查、真查实改。

　　（二）作风保障要有力。全县上下要以“干部作风提升年”活动为载体，大力弘扬“黄柏山精神”，把敢干、苦干、实干、巧干的优良作风体现在脱贫攻坚工作的全过程和各方面，凝聚正能量，提振精气神，坚定打好这场攻坚战的必胜信念，采取更加务实的措施和办法，推动脱贫攻坚各项任务落实。特别是各单位向组织推荐的后备干部人选，必须履职尽责到位，一旦所帮扶的户、所包的村、所负责的工作出现了问题，影响脱贫退出验收的，一律不得提拔使用。

　　（三）奖惩措施要严格。刚才，XX书记已经全文宣读了脱贫攻坚决战时期责任追究办法，具体规定我不再重复了。最关键的一点，就是要层层压实各级责任，进一步细化明确各乡镇（处）、各部门、帮扶单位、驻村第一书记、帮扶工作队、责任组长、村干部、帮扶责任人、网格员的脱贫攻坚责任，在第三方评估过程中，哪个环节出现了问题，就追究哪个环节的责任；哪个乡镇（处）、部门、帮扶单位出了问题，单位党政一把手必须主动提出辞职；由于网格员、后备干部工作不到位、 ……