同志们:
今天,我们召开全县经济高质量发展动员大会,这是春节后的首场千人大会,既是击鼓催征的动员令,更是重整行装的冲锋号。在此,我代表县委县政府,向奋战在各条战线的干部群众致以新春问候,向与会的企业家代表表示衷心感谢。本次大会的召开,基于三个层面的战略考量。其一,是全面承接中央经济工作会议精神落地生根的政治要求;其二,是应对标兵渐远、追兵逼近竞争态势的迫切需要;其三,是凝聚四十万人民发展共识的关键举措。希望全县上下以本次会议为新起点,迅速掀起大抓经济、大干项目的攻坚热潮。
一、深刻把握形势任务,树牢抢抓机遇的进取意识
只有正视不足才能精准发力,唯有抢抓机遇方能破局突围。当前经济社会发展的主要矛盾集中体现在以下三个方面。这些既是制约前行的绊脚石,更是催人奋进的警世钟。
(一)客观分析自身短板差距
产业结构的深度失衡已经成为制约发展的最大瓶颈。最新统计数据显示,我县三次产业占比为22%、26%、52%。与全市11%、52%、37%的平均水平相比,第二产业比重落后达26个百分点。工业发展的持续失速必须引起高度警惕,202x年工业投资同比下降24.6%,近三年累计降幅已达58.2%。特别是作为传统优势产业的食品加工领域,规上企业主营业务收入已连续18个月负增长。如果说二产虚弱是当前困境的直接体现,那么产业转型升级的滞后则是更深层的痛症。全县高新技术企业数量仅占工业企业总量的7.3%,研发投入强度仅为0.8%,低于全国县域平均水平1.2个百分 ……略…… 会的招商信息平台,年内组建京津冀、长三角、大湾区3个招商分局。同步设立总规模50亿元的产业发展引导基金,重点投向智能制造、生物医药等前沿领域。特别要深化与深创投、达晨财智等头部机构的战略合作,争取设立2-3支子基金,形成以资引资的良性循环。
二、精准实施攻坚行动,打造跨越发展的强力引擎
面对新形势新任务,必须聚焦关键领域实施重点突破。县委研究决定启动三项系统性工程,着力构建现代产业体系,重塑_机制优势,为高质量发展提供持续动能。
(一)开展工业振兴三年行动
工业经济提质增效是转型升级的核心任务。按照”一年筑基础、两年见成效、三年大跨越”的总体思路,设立由县委书记担任指挥长的工业振兴指挥部,推动五大攻坚工程协同发力。
实施现有企业培育工程。聚焦30家重点骨干企业制定”一企一案”精准培育方案。建立产能释放监测平台,对产值5亿元以上的企业实行用电量、用工数、货运量周调度制度。推行梯度成长计划,精准匹配金融支持政策,设立1.5亿元技改专项资金,确保年内培育专精特新企业5家、新增规上工业企业15家。
推进招商项目落地工程。建立招商引资全流程_体系,对35个投资超亿元项目实行”三图三单”管理。制定招商图谱明确重点招引领域,制作热力图标注优势产业承载区,绘制路线图设定考察洽谈节点。建立目标企业清单、在谈项目清单、签约任务清单,组建项目预审专家组开展技术可行性评估,力争全年协议投资额突破200亿元。
加快园区提质增效工程。启动工业园区扩容升级专项行动,完成1500亩工业用地标准化改造。实施基础设施补短板计划,新建12公里园区道路、3座污水泵站,扩建110千伏变电站。创新”标准地+承诺制”供地模式,推行”拿地即开工”审批流程,确保建设项目从签约到投产平均周期缩短至8个月。
开展技术攻关突破工程。围绕装备制造、新能源材料等5大重点领域建立需求库,发布30项”揭榜挂帅”关键技术清单。组建产学研联合创新体,与浙江大学、福州大学等6所高校建立战略合作,共建3个产业技术研究院。设立20xx万元科技成果转化引导基金,重点扶持12项中试项目,力争实现技术成果转化产值5亿元。
落实要素瓶颈破解工程。制定土地、资金、人才等10项专项保障方案。推行”指标跟着项目走”的用地保障机制,建立600亩产业用地储备池。创新”财政资金+国资平台+社会资本”的三维融资模式,设立总额30亿元的产业发展基金。实施万名产业工人培养计划,建设5个校企合作实训基地。
(二)构建项目攻坚责任体系
项目建设的成效取决于责任体系的严密性。按照全周期管理理念,建立健全四个维度推进机制,形成管根本、利长远的制度保障。
建立主体清晰的责任传导链条。每个重点项目确定三类责任主体,明确领办县领导每周至少两次现场督导的工作标准,规定服务专班配备专职联络员全程跟办,要求实施企业每月提交进度报表。目前在建的68个项目均已建立责任档案,52名科级干部下沉项目一线办公。
完善过程控制的管理闭环。开发可视化项目管理平台,设置形象进度、投资进度、问题销号三项核心指标,每周上传施工现场照片与工程印证资料。建立”黄橙红”三色预警机制,对连续两周亮黄灯的项目启动约谈程序,橙灯项目列入专项督办,红灯项目启动问责调查。
强化问题导向的破解机制。设立问题协调中心,组建由15个职能部门业务骨干组成的机动协调组。建立问题分类处理流程,简单问题24小时办结,复杂问题启动”三长会商”机制。每月公布典型问题破解案例,目前已收集企业反映问题237条,销号解决率达到89%。
推行刚性约束的考核体系。制定项目建设绩效考核办法,设定五大类25项具体指标。实行过程考核与结果考核相结合,过程考核权重占40%,重点考勤日常管理、协调效率、服务质效,结果考核聚焦投资完成率、投产达效率等硬指标。将考核结果与干部选拔任用直接挂钩,已对6个项目建设滞后单位的主要负责人进行岗位调整。
(三)推进改革创新先行突破
坚决破除制约发展的_机制障碍,坚持刀刃向内深化改革,重点在三个层面实现制度创新。
打造营商环境标杆地区。全面推行四零服务标准化建设,建立包括32项审批事项的即来即办清单,设立政策计算器实现智能匹配,组建15支移动服务队定期走访企业,开通诉求直通车平台。首批选派86名科级干部进驻重点企业担任服务专员,累计解决企业急难问题127件。实行营商环境反向测评制度,邀请200家市场主体对部门服务进行季度评分,测评结果作为年度考核重要依据。
构建政务服务新生态。成立政务服务效率督查中心,设立30个监测点全程跟踪审批流程,推出”局长走流程”专项活动,已有28个部门负责人亲身体验办事流程。建立营商环境观察员制度,聘请人大代表、企业家代表等25人进行常态化监督,收集整改建议48条。开发政务效能监测系统,实现149项高频事项办理时长实时预警。
创新要素配置_机制。试点建设县域要素交易平台,整合分散在12个部门的土地、技术、用能等要素资源,制定要素市场化交易规则。首期上线工业用地转让、碳排放权交易等7类交易品种,已完成32宗交易,盘活闲置土地420亩。建立要素流动数字地图,实现要素供需智能匹配,成功促成15家企业技术合作。
激发市场主体参与活力。首创企业家参政议政积分制,制定5大类18项积分标准。对参 ……
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