推进乡镇履行职责事项清单建设,是深化基层治理体系改革、提升乡镇治理效能的关键之举。近年来,XX乡镇积极响应上级号召,深入探索、大胆实践,通过明晰职责边界、优化编制流程、强化保障措施,全力构建权责清晰、运转高效的基层治理新格局,为乡村振兴注入强劲动力。现将我镇在该项工作中的经验做法分享如下。
一、强化组织保障,筑牢清单编制“压舱石”
(一)高位统筹,凝聚工作合力。镇党委深刻认识到清单编制工作的重要性,将其列为“一把手”工程,成立由我担任组长,分管副书记和组织委员为副组长,各站所负责人为成员的工作专班。专班定期召开专题会议,研究解决工作推进中的重点难点问题,形成了镇党委统一领导、专班统筹协调、 ……略…… ”
(一)全面梳理,摸清职责底数。为全面准确掌握乡镇职责,我们采取“内查外访”的方式。内部,安排专人对近三年来的收发文、工作台账、考核文件等资料进行系统梳理,共查阅各类文件1000余份,梳理出初步事项清单。外部,深入18个行政村(社区),与村干部、村民代表、驻村工作队开展座谈交流60余次,广泛听取基层意见;主动与周边乡镇交流经验,学习借鉴好的做法。通过内外结合,全面摸清了我镇承担的各类工作事项,为后续精准界定职责奠定了基础。(二)创新方法,细化职责分类。在职责梳理过程中,我们创新运用“双清单、四色标识”工作法。“双清单”即基本职责清单和配合事项清单,明确乡镇的主责主业和协助职责。“四色标识”则根据事项的法律依据、政策支撑和实际执行情况,将事项分为绿色(有明确法律法规依据且长期执行)、蓝色(有政策文件支撑且常态化开展)、黄色(有临时性政策支持或阶段性开展)、红色(无依据或不合理事项)四类,便于分类管理和清理规范。例如,在农村宅基地管理事项中,用绿色标识明确乡镇在资格审查、现场勘查等方面的法定职责,用蓝色标识体现协助县级部门开展审批的配合职责,使职责一目了然。(三)多方联动,厘清职责边界。针对乡镇与县直部门、村级组织之间职责不清的问题,我们主动出击、多方联动。与自然资源、农业农村、民政等15个县直部门逐一开展对接协商,通过召开联席会议、联合调研等方式,明确了农村土地流转、低保审核等20余个职责交叉事项的边界。组织村干部召开座谈会,厘清了村级自治事务与乡镇指导监督职责,明确了村民议事决策、村务公开等18项村级自治事务,构建了县、乡、村三级职责明确、协同高效的治理体系。
三、注重长效管理,提升清单运行“实效性”
(一)广泛征求意见,优化清单内容。严格落实“三上三下”工作法,广泛征求各方意见。在清单初稿形成后,组织镇内各站所、村(社区)进行内部讨论,收集意见建议50余条;向县直部门征求意见,重点对职责边界、法律依据等内容进行核对;召开人大代表、政协委员、群众代表座谈会,充分听取社会各界_。根据反馈意见,对清单进行反复修改完善,确保清单内容科学合理、符合实际。(二)加强宣传解读,推动清单落地。清单发布后,我们通过多种渠道进行宣传解读。制作清单宣传手册3000余份,发放到镇村干部、群众手中;利用政务公开栏、微信公众号、村村响广播等平台,广泛宣传清单内容和意义;组织镇村干部开展专题培训,详细讲解清单事项的办理流程、责任主体等内容,确保镇村干部熟悉清单、运用清单,让群众了解乡镇职责,便于监督和办事。(三)完善配套机制,强化动态管理。建立健全清单配套机制, ……
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