关于班子内部监督中存在的问题及建议

　　 关于班子内部监督中存在的问题及建议

　　监督既是对领导干部的一种约束，又是对领导干部的一种爱护。_同志曾经指出“同等水平，共同工作的同志在一起，这个监督作用可能更好一些。领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。所以说来自身边的监督最管用。

　　通过调研，当前县区乡镇、部门班子内部监督还存在着一些问题，主要表现为“四个缺乏”。

　　一是班子成员尤其是一把手缺乏监督与被监督的意识。体现在：着重看工作干的怎么样，而忽视了解班子成员所思所想；现实中，由于“一把手”权力较大，特别是在个人升降去留，任务分工等重大政治和经济利益方面，很大程度由“一把手”掌握。这种利害关系，使班子成员在监督“一把手”上心存顾虑，副职不敢也不愿意监督，从而导致班子内部监督的作用失之于软。

　　二是班子成员之间缺乏对八小时之外的相互监督。体现在：认为八小时之外是私人空间，不便监督，因而不注意掌握班子成员的生活圈、社交圈、家庭圈。对于应酬过多过滥、热衷于与生意人拉拉扯扯、甚至出入不健康场所等不良现象，疏于掌控。

　　三是民主生活会　……略……　信任，少猜疑，多负责，少推诿，多自信，少自负，多民主，少专横，多奉献，少自私，多关心，少冷漠，多理解，少误解，那么，班子内部就能减少相互之间的摩擦。这个领导_必定是一个步调一致、团结战斗、统一和谐的有机整体。反之，如果在领导活动中，领导_中的各成员之间的关系处理不好，或者面和心不和，那么，势必内耗丛生，矛盾不断，团结效果差，甚至遭到破坏。领导班子的这种分散状态，各自为政的局面，当然不可能形成一个团结有力的指挥中枢，更不能带领广大干部群众一心一意谋发展。同时，要注意统一班子内部人员的思想，创造一种平等、和谐、沟通的好风气，防止将“不讲正气讲和气，不讲党性讲关系”的市侩作风带到班子内部来。要在班子内部达到“监督是责任、监督是爱护”共识。逐步养成班子成员之间真诚相处、坦诚相见，出现问题或苗头时，及时点拨、提醒，从而达到在交流、提醒甚至警示中将组织的关心和同志的爱心传达给对方。在交流、提醒、警示中实现监督，搞好监督。

　　三是强化班子成员“八小时”之外的相互监督。尉建行曾说过：“一些党员干部发生腐败犯罪行为，有些问题看起来发生在‘八小时以外’，但源头还在‘八小时以内’……把‘八小时以内’行使权力的监督抓好了，‘八小时以外’的很多问题是可以解决的”。此话一语切中要害。一些党员干部的腐败行为看似发生在社交圈内，实际与他们在工作岗位内滥用职权密不可分，无论是权权交易、权钱交易，还是权色交易，都离不开权力的行使。一要加强工作时间内行使权力的监督。要通过班子成员内部权力的适当分解，权力行使程序的规范以及政务公开等制约措施，增加权力行使的规范性和透明度，保证权力行使的合法性、正当性，减少暗箱操作的发生率，使党员干部在其社交圈内不敢轻言许诺，不敢恣意妄为，拿权力作交易。二要积极探索监督制约的有效形式。在发挥党内监督作用的同时，要积极探索其他监督形式：一是通过走访干部家庭、召开家属座谈会、评选“廉内助”等廉政教育形式将监督向家庭延伸，推动家庭成员把好监督第一关。二是发挥群众监督的作用。群众全方位、多角度、立体式的监督，可使党员干部的行为暴露于无形之中；三是发挥y论监督环境，通过新闻、电视、广播等媒体对党员干部廉洁从政规范加以宣传，对党员干部违反廉洁从政的行为予以曝光，促使党员干部自觉约束自己行为。三要强化党员干部的教育管理。除了加强教育，增强党员干部廉洁自律的意识外，要主动_，加强对党员干部社交圈活动的管理监督。党组织要负起对党员干部管理监督的责任，在做好干部日常考察工作的同时，要建立社交圈活动情况定期汇报、考察制度，将党员干部考察的延伸到社交圈，通过对干部的平时考察和社交情况的了解，比较准确和全面地掌握干部的社交情况。对党员干部社交圈存在的一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒和制止；对党员干部在社交圈内发生的违纪违法行为，要采取严格的纪律手段和法律手段予以严厉惩处。从而，确保党员干部在党纪国法规定范围内正确行使权力，真正做到执政为公、用权为民。

　　四是强化民主生活会中的批评与自我批评。民主生活会作为传统的民主监督形式，要在会议内容、形式上进行改进。要丰富和发展党内民主生活会的内容，每次会议应以查找党性党风党纪方面存在的问题为基本内容，在领导班子成员中开展批评和自我批评。一是班子内部能否开展积极的思想斗争，搞好批评与自我批评，关键取决于“一把手”的素质和表率作用。在开民主生活会时“一把手”除要带头进行批评和自我批评外，还必须承担起对其他成员进行引导和督促的责任。民主生活会上，如果班子成员有违纪问题，本人不自查，“一把手”了解情况又不提出、不批评的，要追究“一把手”的领导责任。二是在批评与自我批评时，本着团结的愿望和目的，班子成员就能够敞开思想，把不同意见摆在桌面上，坦诚相待，相互切磋，相互批评，相互帮助，使不健康的思想认识、不科学的思维方式得到及时纠正，正确的得到坚持，从而达到统一基础上的新的团结；反之，如果不从团结的愿望出发，批评与自我批评就可能变味，要么成了“表扬与自我表扬”，要么相互指责、相互攻击。 ……