同志们：
城市，是我们共同的家园，其建设与管理水平，直接关乎每一位市民的生活品质与幸福指数。在城市发展的进程中，违法建设与乱象犹如毒瘤，侵蚀着城市的肌体，破坏着城市的秩序，损害着城市的形象。今天，我们召开2025年全市城区控违治乱工作推进会，就是要进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，向违法建设和城市乱象发起全面总攻，为城市的健康、有序、高质量发展扫清障碍，为广大市民营造更加宜居、宜业、宜游的良好环境。接下来，我就扎实推进城区控违治乱工作，讲几点意见。
一、深化认知，明晰控违治乱工作关键意义
（一）维护城市规划权威，促进有序发展。一是保障规划有效实施。城市规划是城市发展的蓝图，是引领城市建设的重要依据。违法建设肆意生长，会严重破坏城市规划的整体性与系统性。从区域功能布局来看，违法建设可能导致居住、商业、工业等功能区混乱交织，阻碍城市功能的正常发挥。只有坚决遏制违法建设，才能确保城市按照既定规划稳步推进，实现土地资源的合理配置与高效利用，让城市发展的每一步都契合规划的战略意图。二是提升城市空间品质。合理的城市空间布局，能够为居民提供舒适、便捷的生活环境。违法建设往往侵占公共空间，如绿地、道路、广场等，压缩了市民的活动空间。通过控违治乱，清理这些违规占据的空间，能够重新规划建设公共设施，如公园、健身场地等，提升城市空间的品质与舒适度，让城市的每一寸土地都能发挥最大的社会效益，增强市民对城市的归属感与认同感。三是增强城市发展后劲。有序的城市建设是城市可持续发展的基础。违法建设的存在，不仅增加了城市建设的成本，还可能带来安全隐患，影响城市的投资环境。当我们严格把控违法建设，就能为城市的长远发展奠定坚实基础，吸引更多优质项目落地，推动产业升级，促进城市经济的健康、持续增长，为城市的未来发展积蓄强大动力。
（二）提升城市整体形象，彰显文明风貌。一是塑造良好外观形象。城市的建筑风貌是城市形象的直观体现。违法建设大多缺乏统一规划与设计，建筑风格杂乱无章，与周边 ……略…… 节。这些地方由于地理位置较为隐蔽，监管难度较大，违法建设行为容易在此滋生蔓延。同时，部分巡查人员责任心不强，在巡查过程中走马观花，未能及时发现违法建设的苗头，导致违法建设在初期得不到有效遏制。二是部门协作不够顺畅。控违治乱工作涉及多个部门，如城管、规划、住建、公安等。然而，在实际工作中，各部门之间存在职责不清、协作不畅的问题。在发现违法建设后，部门之间相互推诿，不愿主动承担责任，导致执法效率低下。缺乏有效的信息共享与沟通机制，各部门之间信息传递不及时、不准确，影响了对违法建设的联合打击力度。三是监管手段相对落后。在科技飞速发展的今天，城市管理的信息化水平不断提高，但在控违治乱工作中，部分地区仍然依赖传统的人工巡查方式，监管手段相对落后。缺乏先进的技术设备，如无人机巡查、卫星遥感监测等，难以对违法建设进行及时、准确的发现与定位。同时，信息化管理平台建设不完善，无法实现对违法建设信息的实时收集、分析与处理，制约了监管工作的高效开展。
（三）执法处置过程面临挑战。一是执法程序复杂繁琐。对违法建设的执法处置，需要遵循严格的法律程序，从立案调查、下达整改通知到强制拆除，每一个环节都有明确的时间要求与法律规定。然而，这些程序往往较为复杂繁琐，耗费大量的时间与精力。在实际操作中，一些违法建设当事人故意拖延时间，利用法律程序的漏洞逃避处罚，导致执法周期过长，违法建设得不到及时拆除，影响了执法的权威性与严肃性。二是执法阻力较大。在拆除违法建设的过程中，执法人员常常面临来自违建当事人的阻力。一些违建当事人情绪激动，拒不配合执法工作，甚至采取暴力抗法等极端行为，威胁执法人员的人身安全。同时，部分违建当事人通过各种关系说情打招呼，干扰执法工作的正常进行，给执法人员带来了较大的心理压力，增加了执法的难度与风险。三是历史遗留问题棘手。城市中存在着大量的历史遗留违法建设问题，这些违法建设形成时间长、情况复杂，涉及众多利益相关方。由于历史原因，一些违法建设的产权归属不明确，相关资料缺失，难以确定责任主体。在处理这些历史遗留问题时，既要考虑法律的严肃性，又要兼顾社会的稳定性，需要综合运用多种手段进行妥善解决，这给执法工作带来了极大的挑战。
（四）长效机制建设尚不完善。一是制度建设存在短板。虽然各地已经制定了一系列关于控违治乱的规章制度，但在实际执行过程中，仍然存在一些制度漏洞。部分制度规定不够细化，缺乏可操作性，导致在具体工作中，执法人员难以准确把握执法尺度。同时，制度的更新速度跟不上城市发展的步伐，一些新出现的违法建设行为未能及时纳入制度监管范围，影响了控违治乱工作的长效开展。二是考核问责机制不健全。目前，对控违治乱工作的考核问责机制还不够完善，考核指标不够科学合理，考核方式不够严格规范。对工作成效显著的部门和个人，缺乏有效的激励措施；对工作不力、敷衍塞责的部门和个人，问责力度不够，未能形成有效的约束机制。这种考核问责机制的缺失，使得部分部门和工作人员对控违治乱工作缺乏积极性与主动性，影响了工作的整体推进。三是公众参与机制不健全。在控违治乱工作中，公众参与机制尚未完全建立起来。虽然鼓励群众举报违法建设，但缺乏完善的举报受理、反馈机制，群众的举报得不到及时处理与回应，导致群众参与的积极性受挫。同时，缺乏对群众的宣传教育与引导，群众对控违治乱工作的政策法规、工作流程等了解不够深入，难以真正参与到工作中来，制约了长效机制的建设。
三、精准发力，强力推进控违治乱工作开展
（一）强化思想引领，凝聚工作合力。一是提升干部思想站位。组织各级干部深入学习城市规划建设管理相关法律法规，深刻领会控违治乱工作对城市发展的重要意义。通过开展专题培训、研讨会等形式，增强干部对违法建设危害的认识，提升干部的法治意识与责任意识。将控违治乱工作纳入干部绩效考核体系，对工作表现突出的干部予以表彰奖励，对工作不力的干部进行问责，促使干部切实将控违治乱工作作为重要任务来抓，积极主动推进工作开展。二是加强违建当事人教育引导。通过多种渠道，如社区宣传、上门讲解等方式，向违建当事人宣传城市规划与建设的法律法规，使其了解违法建设的法律后果。组织违建当事人参加法律知识培训，增强其法律意识，引导其自觉遵守法律法规，主动配合拆除违法建设。对于主动拆除违法建设的当事人，给予一定的政策优惠或奖励，如在后续的合法建设中给予适当的便利，以激励更多违建当事人自行整改。三是激发群众参与热情。加大对控违治乱工作的宣传力度，通过报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传违法建设的危害以及控违治乱工作的进展与成效。设立举报奖励制度，对举报违法建设的群众给予物质奖励，同时保护举报人的合法权益。建立群众监督反馈机制，及时处理群众反映的问题，并将处理结果向群众反馈，增强群众的参与感与获得感，形成全民参与控违治乱的良好氛围。
（二）完善巡查监管，织密防控网络。一是优化巡查布局。合理调配巡查力量，根据城区不同区域的特点与违法建设发生的频率，制定差异化的巡查方案。加强对偏远区域、城乡结合部、老旧小区等重点区域的巡查力度，增加巡查频次，确保巡查全覆盖。建立网格化巡查管理机制，将城区划分为若干个网格，每个网格明确专人负责，实现精细化管理，及时发现并制止违法建设行为。二是加强部门协作联动。建立健全控违治乱工作部门联席会议制度，定期召开会议，加强部门之间的沟通协调。明确各部门在控违治乱工作中的职责分工，避免职责不清、推诿扯皮现象的发生。加强信息共享，建立统一的违法建设信息管理平台，各部门将巡查发现的违法建设信息及时录入平台，实现信息实时共享，提高执法效率。开展联合执法行动，针对重大违法建设案件，组织城管、规划、住建、公安等部门联合执法，形成强大的执法合力。三是创新监管手段。加大科技投入，引入先进的技术设备，提升控违治乱工作的信息化水平。利用无人机进行定期巡查，对城区进行全方位、立体式监测，及时发现违法建设行为。运用卫星遥感监测技术，对城市建设情况进行动态监测，通过对比分析卫星图像，准确识别违法建设区域。建立智能化的违法建设预警系统，通过大数据分析、人工智能等技术手段，对违法建设的高发区域、高发时段进行预测预警，提前采取防控措施。
（三）严格执法处置，彰显法律威严。一是简化执法程序。对违法建设执法程序进行全面梳理，优化工作流程，减少不必要的环节，提高执法效率。在确保执法公正的前提下，合理缩短立案调查、下达整改通知等环节的时间，对事实清楚、证据确凿的违法建设案件，依法快速处理。建立快速反应机制，对新发现的违法建设行为，第一时间进行处置，将违法建设遏制在萌芽状态。二是加大执法力度。坚决打击违法建设行为，对拒不配合拆除的违建当事人，依法采取强制拆除措施。加强与司法机关的协作配合，对涉嫌违法犯罪的行为，及时移送司法机关处理，形成强大的法律震慑。在执法过程中，严格规范执法行为，做到文明执法、公正执法，确保执法工作经得起法律和社会的检验。三是妥善处理历史遗留问题。成立专门的历史遗留违法建设问题处理工作小组 ……
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