同志们：
在全面推进中国式现代化的新征程中，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局一名领导干部，我们肩负着保障自然资源合理利用、推动城乡规划科学实施的重要使命，必须深入学习领会文件精神，紧密结合工作职能，以实际行动为乡村全面振兴贡献力量。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。
一、深化认识，准确把握中央一号文件精神实质
（一）领会文件的战略意义。中央一号文件立足新发展阶段，聚焦乡村全面振兴和农业强国建设，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视和战略定力。文件提出的一系列政策举措，是应对复杂国际形势、保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键部署，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的必然要求，对于全面推进中国式现代化具有深远的战略意义。我们要深刻认识到，做好“三农”工作是自然资源和规划部门义不容辞的责任，必须将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以强烈的使命感和责任感，扎实推进各项工作任务的落实。
（二）把握文件的核心要义。文件围绕持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持 ……略…… 农田建设区域和规模。优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高标准农田建设，提高粮食和重要农产品综合生产能力。二要提高建设质量标准。严格按照高标准农田建设标准和规范，加强项目设计、施工、监理等环节管理，确保工程质量。优化建设内容，加强农田水利设施、田间道路、土地平整等基础设施建设，配套完善农业科技服务设施，提高农田综合生产能力和抗灾减灾能力。三要完善农民参与机制。充分尊重农民意愿，完善农民全过程参与项目实施机制。在项目规划设计阶段，广泛征求农民意见，让农民参与项目选址、方案制定等工作；在项目实施过程中，组织农民参与工程建设，加强对农民的技术培训和指导；在项目建成后，建立健全管护制度，明确管护责任，确保工程长期发挥效益。
（三）加强土地综合整治。一要开展全域土地综合整治。以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，开展全域土地综合整治。通过对田、水、路、林、村等进行全要素综合整治，优化农村生产、生活、生态空间格局，提高土地利用效率和综合效益。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，推进农村建设用地整理、低效闲置土地盘活利用，促进城乡土地资源合理配置。二要推进农村建设用地整理。结合乡村振兴战略实施和农村人居环境整治，推进农村建设用地整理。通过开展村庄规划编制、空心村治理、宅基地复垦等工作，优化农村居民点布局，改善农村居住条件和环境。加强对农村建设用地整理项目的管理，确保项目符合土地利用总体规划和城乡规划，保障农民合法权益。三要促进土地节约集约利用。加强对农村土地利用的监管，严格控制农村建设用地规模，提高土地利用效率。引导农村产业向园区集中、农民居住向社区集中，促进农村土地节约集约利用。积极探索农村土地流转和规模经营的有效形式，鼓励农民以土地承包经营权入股、出租等方式，参与农业产业化经营，提高农业规模化、集约化经营水平。
三、统筹规划，助力乡村建设和县域经济发展
（一）优化县域城乡规划布局。一要推动城乡融合发展。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向城市靠拢，实现城乡产业优势互补、融合发展。二要提高村庄规划编制质量。按照“实用、科学、特色”的原则，提高村庄规划编制质量和实效。充分考虑村庄的自然地理条件、历史文化传统和产业发展基础，合理确定村庄功能定位和发展方向。注重保护乡村特色风貌和生态环境，保留乡村的田园风光和乡土气息。不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中_引导或出台通则式管理规定。三要合理确定村庄建设重点和优先序。根据村庄的发展条件和需求，合理确定村庄建设重点和优先序。优先支持人口集聚、产业基础较好的村庄开展基础设施建设和公共服务提升，打造一批乡村振兴示范村。加强对村庄建设的指导和管理，避免盲目建设和重复建设。
（二）推动基础设施向农村延伸。一要加强农村交通设施建设。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。优化农村公路网络布局，加强农村公路与国省干线公路的衔接，提高农村公路通达深度和通行能力。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。二要完善农村供水供电设施。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。加强农村供水供电设施的建设和维护管理，确保设施正常运行，保障农村居民生产生活用水用电需求。三要提升农村信息化水平。提升农村地区电信普遍服务水平，加强农村通信网络建设，推进5G网络向农村延伸覆盖。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。推动农村电商高质量发展，加强农村电商服务体系建设，培养农村电商人才，拓宽农产品销售渠道，促进农村经济发展。
（三）支持县域特色产业发展。一要保障产业用地需求。坚持节约集约用地原则，合理安排县域特色产业发展用地。在土地利用总体规划和城乡规划中，优先保障县域特色产业项目用地需求。鼓励利用农村闲置土地、废弃厂房等，发展乡村特色产业。积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，为县域特色产业发展提供更多的土地资源。二要助力乡村旅游发展。结合乡村自然资源和文化资源，做好乡村旅游规划布局。支持发展乡村文化和旅游深度融合项目，打造一批乡村旅 ……
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