在2025年全市发展和改革工作会议上的讲话

　　 同志们：

　　在这关键的发展节点，我们召开2025年全市发展和改革工作会议，意义非凡。过去一年，全市发展改革系统齐心协力、攻坚克难，在经济发展的各个领域都留下了坚实的脚印。市委、市政府的高度重视，是我们前行的强大动力，也是对我们工作的殷切期望。今天，我们齐聚一堂，既要总结过往的成绩与经验，更要为新一年的发展谋篇布局，为XX的高质量发展探寻新路径、注入新活力。

　　一、回首往昔，发展成就彰显担当

　　回首过去一年，我们在诸多方面取得了显著成就，这些成果不仅是过往努力的见证，更是我们继续前行的底气。

　　（一）政策引领，激发经济活力。一是精准施策，稳定经济运行。面对复杂多变的经济形势，我们深入调研，精准把握经济发展的痛点与难点，制定一系列针对性强的政策。通过对产业结构的细致分析，出台扶持政策，引导资源向优势产业集聚，优化产业布局，增强产业竞争力。在宏观经济调控方面，运用财政、货币等政策工具，调节市场供需，稳定物价水平，为经济平稳运行奠定坚实基础。通过这些政策的实施，有效抵御了外部经济波动的影响，确保我市经济保持稳定增长态势，地区生产总值稳步提升，经济增速在同类城市中保持前列。二是创新举措，优化营商环境。为激发市场主体活力，我们积极创新，推出一系列优化营商环境的举措。简化行政审批流程，压缩审批时间，提高政务服务效率。建立健全企业服务机制，搭建政企沟通平台，及时了解企业需求，解决企业发展中的困难和问题。完善知识产权保护制度，鼓励企业创新，激发企业创新活力。通过这些努力，我市营商环境得到显著改善，市场主体数量持续增长，新增企业数量同比增长XX%，为经济发展注入了新的活力。三是着眼民生，增进百姓福祉。始终将人民群众的利益放在首位，积极谋划并实施一系列民生实事项目。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，优化公共服务资源配置。加强保障性住房建设，改善居民居住条件。推进生态环境治理，提升城市环境质量。　……略……　和资金支持，推动我市经济在国家战略框架下实现高质量发展。二是把握政策导向，优化产业布局。国家和省出台的一系列产业政策，为我市产业发展指明了方向。我们要密切关注政策动态，及时调整产业发展策略，优化产业布局。加大对战略性新兴产业的扶持力度，培育壮大新兴产业集群，推动产业结构优化升级。加强传统产业改造升级，提高传统产业的竞争力。通过政策引导，实现产业的高质量发展，提高产业附加值，增强经济发展的可持续性。三是争取政策支持，推动项目建设。积极争取国家和省在项目建设方面的政策支持，为我市重大项目建设提供保障。加强项目储备和前期工作，提高项目的成熟度和竞争力。建立健全项目申报机制，加强与上级部门的沟通协调，争取更多项目纳入国家和省的盘子。通过政策支持，加快重大项目建设进度，发挥项目对经济发展的带动作用，促进经济增长。

　　（二）市场需求，激发发展潜力。一是挖掘消费潜力，促进消费升级。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，消费市场呈现出多样化、个性化的需求。我们要深入挖掘消费潜力，培育消费新业态、新模式。加强消费基础设施建设，优化消费环境，提高消费便利性。推动传统消费升级，促进新兴消费发展，如绿色消费、智能消费等。通过促进消费升级，扩大内需，拉动经济增长，提高消费对经济增长的贡献率。二是扩大有效投资，增强发展动力。投资是经济增长的重要动力，我们要加大投资力度，扩大有效投资。围绕基础设施、产业升级、民生改善等领域，谋划一批重大投资项目。加强投资项目管理，提高投资效益。优化投资环境，吸引更多社会资本参与投资。通过扩大有效投资，加强经济发展的后劲，推动产业升级，提高经济发展的质量和效益。三是拓展市场空间，提升开放水平。积极拓展国内外市场空间，加强与国内外市场的对接。加大招商引资力度，吸引更多优质企业和项目落户我市。加强对外贸易，优化贸易结构，提高贸易竞争力。推动企业“走出去”，拓展海外市场，提升我市企业的国际影响力。通过拓展市场空间，提高我市经济的开放水平，促进经济的国际化发展。

　　（三）区域竞争，提升发展实力。一是对标先进城市，寻找差距不足。在区域竞争日益激烈的背景下，我们要对标先进城市，学习借鉴先进经验，寻找自身差距和不足。与长三角地区的其他城市相比，我们在产业创新能力、城市综合竞争力等方面还存在一定差距。我们要深入分析差距产生的原因，制定针对性的改进措施，努力缩小差距，提升我市在区域竞争中的地位。二是发挥自身优势，打造竞争优势。XX具有独特的产业基础、区位优势和文化底蕴，我们要充分发挥这些优势，打造竞争优势。依托我市的产业优势，培育壮大特色产业集群，提高产业的核心竞争力。利用区位优势，加强与周边城市的合作交流，实现优势互补。挖掘文化底蕴，发展文化产业，提升城市文化软实力。通过发挥自身优势，形成差异化竞争优势，在区域竞争中脱颖而出。三是加强区域合作，实现协同发展。区域合作是提升区域竞争力的重要途径，我们要加强与周边城市的合作，实现协同发展。在基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面加强合作，共同推进区域一体化发展。建立健全区域合作机制，加强沟通协调，形成工作合力。通过区域合作，实现资源共享、优势互补，提升区域整体竞争力，促进区域共同发展。

　　（四）技术变革，推动创新发展。一是拥抱新技术，推动产业升级。新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，新技术、新产业、新业态不断涌现。我们要积极拥抱新技术，推动产业升级。加大对人工智能、大数据、云计算等新技术的应用，提高产业智能化水平。推动传统产业数字化转型，培育新兴产业，促进产业结构优化升级。通过技术创新，提高产业附加值，增强产业竞争力，推动经济高质量发展。二是加强创新平台建设，提升创新能力。创新平台是创新发展的重要支撑，我们要加强创新平台建设，提升创新能力。加大对科技创新平台的投入，打造一批国家级、省级科技创新平台，吸引更多高端创新资源集聚。加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化。培育创新主体，提高企业创新能力。通过创新平台建设，营造良好的创新生态，激发创新活力，推动创新发展。三是培养创新人才，提供智力支持。创新人才是创新发展的关键，我们要加强创新人才培养，为创新发展提供智力支持。加大对教育的投入，培养高素质创新人才。加强人才引进，吸引国内外优秀创新人才来我市创新创业。完善人才激励机制，激发人才创新活力。通过培养和引进创新人才，打造一支高素质的创新人才队伍，为创新发展提供坚实的人才保障。

　　三、展望未来，精准施策推动发展

　　展望新的一年，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更加坚定的信心、更加有力的举措，推动XX经济高质量发展。

　　（一）强化规划引领，筑牢发展根基。一是科学谋划，推进规划衔接。统筹抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。深入开展调查研究，广泛征求各方意见，充分考虑我市的发展基础、资源禀赋和未来趋势，制定符合实际的发展目标和任务。加强“十四五”规划与“十五五”规划的衔接，做好过渡时期的工作安排，确保发展的连续性和稳定性。二是完善体系，规范规划编制。健全完善发展规划体系，更好指导和规范各地区和各部门“十五五”发展规划、区域规划、专项规划编制工作。明确各级规划的功能定位和编制要求，加强规划之间的协调配合，避免规划冲突和重复建设。建立规划评估和调整机制，根据发展实际及时调整规划内容，确保规划的有效性和适应性。三是提升能力，强化政策研究。全面提升经济运行分析和政策研究能力，为规划实施提供有力支撑。加强对宏观经济形势的监测和分析，及时掌握经济运行动态，为政策制定提供科学依据。强化政策预研储备和推进落实，根据经济发展需要，提前谋划和制定相关政策，确保政策的及时性和有效性。建立健全宏观政策取向一致性评估机制，对各项宏观政策进行综合评估，确保政策协同发力，形成政策合力。

　　（二）扩大内需市场，增强发展动力。一是提振消费，激发市场活力。进一步提振消费，扩围实施“两新”政策，加快生活性服务业多样化发展。加大对消费市场的培育和引导，鼓励企业创新消费模式，推出更多符合消费者需求的产品和服务。促进服务消费扩容升级，提高服务消费在消费总额中的比重。加快培育首发经济、银发经济等消费新业态，激发赛事经济、美丽经济、会展经济等多维度消费动能。通过促进消费，拉动经济增长，提高经济发展的内生动力。二是扩大投资，优化投资结构。进一步扩大有效益的投资，加力推动“两重”项目。围绕基础设施、产业升级、民生改善等领域，加大投资力度，提高投资质量和效益。延续实施“五百工程”，扎实推进省市重大项目招引建设，全年新开工重大产业项目118个，竣工项目100个以上。优化投资结构， ……