同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境推进会，这是市委、市政府着眼于新一年经济社会高质量发展作出的重要部署。过去一年，全市上下在优化营商环境方面付出了诸多努力，取得了一定成效，但对标先进地区、对照企业和群众期盼，仍存在不少差距。我们要以此次会议为契机，再动员、再部署、再发力，全力推动营商环境实现新突破。
一、提高站位，深刻领会优化营商环境的重要意义
营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现，是提高区域竞争力的重要内容，也是推动高质量发展的重要保障。省委在2025年经济工作会议上，把优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键一招，强调要打造一流营商环境，激发各类市场主体活力。这为我们做好当前和今后一个时期的营商环境工作指明了方向、提供了遵循。从宏观层面看，当前全球经济竞争日益激烈，国内区域竞争也呈现白热化态势。各地都在千方百计优化营商环境，吸引资金、技术、人才等要素集聚。我们必须清醒认识到，营商环境就是生产力、竞争力，谁能在营商环境建设上抢占先机、赢得主动，谁就能在发展中脱颖而出。只有打造一流营商环境，才 ……略…… 大；还有部分政策缺乏跟踪评估机制，政策效果难以有效发挥。
四是营商环境评价机制不完善。目前，我们的营商环境评价指标体系还不够科学合理，评价方式较为单一，主要以政府部门自评为主，缺乏第三方评估和企业、群众的广泛参与。评价结果的运用也不够充分，对发现的问题整改力度不够，没有形成有效的激励约束机制。对于这些问题，我们要高度重视，深入分析原因，采取有效措施加以解决。
三、聚焦重点，全力推动营商环境大提升
（一）深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境。一是持续简政放权。进一步梳理和精简行政审批事项，做到应放尽放、能放则放。对下放的审批事项，要加强业务指导和培训，确保基层接得住、用得好。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，明确政府权力边界，让企业和群众清楚知道“法无禁止即可为”“法定职责必须为”。二是创新监管方式。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。充分运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，实现监管智能化、精准化。加强部门协同监管，建立健全跨部门联合执法机制，避免多头执法、重复执法，切实减轻企业负担。三是优化政务服务。推进政务服务标准化建设，统一规范政务服务事项的名称、编码、依据、流程、时限等要素，实现无差别受理、同标准办理。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，让企业和群众办事更省心。深化“一件事一次办”改革，围绕企业和群众高频办理的事项，整合优化办事流程，实现“一套材料、一窗受理、一次办结”。
（二）加快数字化政务建设，提升政务服务效能。一是加强数据共享和业务协同。打破部门之间的数据壁垒，建立健全数据共享协调机制，推动政务数据跨部门、跨层级、跨区域互联互通。加快政务信息系统整合，推进政务服务平台与各部门业务系统深度对接，实现数据实时共享、业务协同办理。通过数据共享，减少企业和群众重复提交材料的次数，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是完善政务服务平台功能。持续优化政务服务平台界面和操作流程，提升平台的易用性和便捷性。加强移动端政务服务应用建设，推出更多“掌上办”“指尖办”事项，方便企业和群众随时随地办事。拓展政务服务平台的服务功能，除了提供在线办事服务外，还应增加政策咨询、投诉举报、评价反馈等功能，打造一站式政务服务平台。三是推进政务服务数字化转型。积极探索运用人工智能、区块链等新技术，创新政务服务模式。例如，利用人工智能技术实现智能导办、智能客服，为企业和群众提供精准的办事指引；运用区块链技术保障政务数据的真实性、安全性和不可篡改，提高政务服务的可信度。
（三）强化政策落实，助力企业发展壮大。一是加强政策宣传解读。通过多种渠道和方式，广泛宣传惠企政策，提高政策知晓率。编制惠企政策清单和办事指南，以通俗易懂的语言解读政策内容和申报流程，方便企业理解和掌握。开展政策宣讲活动，深入企业、园区、商会等进行面对面宣传，确保企业及时了解政策、用好政策。二是优化政策兑现流程。简化政策兑现程序，减少不必要的申报材料和审批环节。建立政策兑现“绿色通道”，对符合条件的企业实行即申即享、快审快兑。探索建立惠企政策“免申即享”机制，通过大数据分析等手段，精准识别符合政策条件的企业，主动推送政策信息，实现政策自动兑现。三是加强政策跟踪评估。建立健全惠企政策跟踪评估机制，定期对政策实施效果进行评估分析。根据评估结果，及时调整完善政策措施，确保政策的科学性和有效性。加强对政策落实情况的监督检查，对落实不力的部门和单位进行问责，确保政策落地见效。
（四）完善营商环境评价机制，强化结果运用。一是建立科学合理的评价指标体系。借鉴先进地区经验，结合我市实际，制定一套科学合理、全面客观的营商环境评价指标体系。指标体系要涵盖政务服务、市场环境、法治环境、要素保障等多个方面，突出问题导向和企业需求导向，能够真实反映我市营商环境的实际水平。二是创新评价方式。引入第三方评估机构，开展独立、客观、 ……
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