同志们：
在当前工程建设行业蓬勃发展的大背景下，工程建设项目招标投标作为工程建设的关键环节，其规范与否直接关系到工程质量安全、市场公平竞争以及党风廉政建设大局。今天，我们召开2025年工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于工程建设领域突出问题整治的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，部署下一阶段任务，进一步统一思想、明确目标、压实责任，推动工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作取得新的更大成效。
一、深刻认识开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治的重要意义
工程建设项目招标投标是工程建设流程中的核心环节，对于保障工程建设的顺利推进、提高资源配置效率、维护社会公共利益具有至关重要的作用。开展专项整治，是保障工程质量和安全的必然要求。工程质量是工程建设的生命线，直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，我们在工程建设领域取得了显著成就，一大批重点工程、民生工程相继建成，为经济社会发展奠定了坚实基础。然而，在工程建设项目招标投标过程中，仍然存在一些突出问题，比如有的企业为了中标，采取围标串标、弄虚作假等手段，导致中标企业资质不符合要求，施工过程中偷工减料，严重影响了工程质量。据不完全统计，在过去一段时间里，因招标投标环节问题导致的工程质 ……略…… 业相互串通，每家企业按照事先约定的报价参与投标，最终由指定的企业中标，其他企业则收取一定的好处费。这种行为不仅损害了招标人的利益，也严重影响了工程建设的质量和进度。
二是挂靠资质、违法分包问题屡禁不止。一些不具备相应资质的企业或个人，通过挂靠有资质的企业，以被挂靠企业的名义参与投标，中标后再将工程违法分包给其他企业或个人。这种行为导致工程建设质量难以保证，安全隐患突出。挂靠企业往往只收取管理费，对工程项目的管理流于形式，而实际施工的企业或个人缺乏必要的技术和管理能力，为了追求利润最大化，不惜偷工减料、违规操作。同时，违法分包还导致工程建设过程中责任主体不明确，一旦出现问题，相互推诿扯皮，给工程质量和安全留下了巨大隐患。据调查，在一些中小工程建设项目中，挂靠资质和违法分包的现象较为普遍，占比达到了XX%左右。
三是弄虚作假、骗取中标问题时有发生。一些企业为了满足招标文件的要求，采取伪造资质证书、业绩证明、财务报表等手段，弄虚作假，骗取中标资格。有的企业甚至虚构项目团队，借用他人的专业资格证书，以提高自己的竞争力。这种行为不仅违反了招标投标的诚实信用原则，也给工程建设带来了巨大的风险。例如，某建筑企业为了中标某政府投资项目，伪造了多个类似项目的业绩证明，骗取了中标资格。但在实际施工过程中，由于缺乏相应的施工经验和技术能力，导致项目进度严重滞后，质量问题频发，给招标人造成了重大损失。
四是监管不到位、执法不严问题仍然存在。虽然我们建立了较为完善的招标投标监管制度，但在实际执行过程中，还存在监管不到位、执法不严的问题。一些监管部门对招标投标活动的监管流于形式，缺乏有效的监督手段和问责机制，对发现的问题不敢动真碰硬，处理起来避重就轻。同时，由于监管力量不足、专业能力不强等原因，对一些隐蔽性较强的违法违规行为难以及时发现和查处。此外，部门之间的协同监管机制还不够完善，信息共享不及时，导致监管存在盲区和漏洞。例如，某地区在工程建设项目招标投标监管中，由于监管部门之间缺乏有效的沟通协作，对同一企业的多次违法违规行为未能及时发现和处理，使得该企业长期在市场中从事违法违规活动，严重扰乱了市场秩序。
三、突出重点、精准发力，扎实推进工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治
针对当前工程建设项目招标投标领域存在的突出问题，我们要坚持问题导向，突出重点任务，采取有效措施，扎实推进专项整治工作，确保取得实实在在的成效。
（一）聚焦重点领域和关键环节，深入开展监督检查
要紧紧围绕权力集中、资金密集、资源富集的领域，如交通、水利、住建、能源等，以及项目立项审批、招标投标、合同签订、施工建设、竣工验收等关键环节，开展全方位、多层次的监督检查。在项目立项审批环节，要重点检查项目审批是否符合国家产业政策和发展规划，是否存在违规审批、擅自调整项目建设内容和规模等问题。在招标投标环节，要加大对招标文件编制、公告发布、资格审查、评标定标等环节的监督力度，重点查处围标串标、挂靠资质、弄虚作假等违法违规行为。在合同签订和履行环节，要检查合同是否严格按照招标文件和投标文件签订，是否存在违法分包、转包等问题，以及合同履行过程中是否存在擅自变更合同条款、拖欠工程款等情况。在施工建设和竣工验收环节，要加强对工程质量、安全、进度的监督检查，确保工程建设符合相关标准和要求。
为了提高监督检查的针对性和实效性，我们要建立健全监督检查机制，采取日常检查与专项检查相结合、明察与暗访相结合、线上监管与线下核查相结合的方式，对工程建设项目招标投标活动进行全过程监督。同时，要充分发挥社会监督的作用，鼓励群众和媒体对违法违规行为进行举报，对举报线索及时进行调查处理，做到有案必查、查必有果。
（二）加大执法力度，严厉打击违法违规行为
执法不严是导致招标投标领域违法违规行为屡禁不止的重要原因之一。我们要坚持有法必依、执法必严、违法必究，始终保持对违法违规行为的高压打击态势。要加强与公安、司法等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成打击违法违规行为的强大合力。对于围标串标、挂靠资质、弄虚作假等严重违法违规行为，要依法从严从重处罚，不仅要给予经济处罚，还要限制其市场准入，列入黑名单，让违法违规企业和个人付出沉重的代价。
在加大执法力度的同时，我们要规范执法行为，提高执法水平。要加强对执法人员的培训和管理，严格执法程序，确保执法公正、公平、公开。要建立执法过错责任追究制度，对执法过程中存在的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，要严肃追究相关人员的责任。
（三）加强制度建设，建立健全长效监管机制
制度建设是解决招标投标领域突出问题的根本保障。我们要坚持标本兼治、综合治理，以问题为导向，加强制度建设，建立健全长效监管机制。要进一步完善招标投标法律法规和规章制度，针对当前存在的突出问题，及时修订和完善相关条款，堵塞 ……
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