同志们：
今天，我们在这里召开全市河湖长制暨水旱灾害防御工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央关于河湖保护治理和水旱灾害防御的决策部署，总结去年工作成效，分析当前面临形势，安排部署今年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，坚决扛牢河湖资源管护职责使命，扎实做好河湖长制和水旱灾害防御各项工作，着力推动美丽XX建设取得新进展新成效。
一、深化思想认识，切实增强做好河湖长制和水旱灾害防御工作的责任感使命感
水是生命之源、生产之要、生态之基。习近平总书记多次强调，"绿水青山就是金山银山""要统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理"，为我们做好河湖长制和水旱灾害防御工作提供了根本遵循和行动指南。去年以来，全市各级各部门深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害、水工程综合治理，有效解决了一批河湖治理突出问题，全市河湖保护治理和水旱灾害防御取得了明显成效。
从河湖长制落实情况来看，我们构建了上下贯通、责任明确的组织体系，市、县、乡、村四级河长体系全面覆盖，累计设立各级河长XX名，实现了全市XX条河流、XX座湖泊、XX座水库河湖长全覆盖。各级河长认真履职尽责，累计开展巡河巡湖XX万次，协调解决各类问题XX余个。通过持续开展河湖"清四乱"专项行动，整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题XX处，清理各类垃圾杂物XX万吨，拆除违法建筑XX万平方米，河湖面貌得到显著改善。比如，秦州区针对藉河城区段周边乱倒垃圾、违法搭建等问题，组织开展专项整治行动，投入资金XX万元，清理垃圾XX吨，拆除违建XX处，新建生态护岸XX公里，沿岸绿化面积增加XX万平方米，藉河水质从原来的Ⅴ类提升到现在的Ⅳ类，周边群众满意度大幅提升。
从水旱灾害防 ……略…… 要求，为岸线保护和合理利用提供了科学依据。
二是加强违法违规问题整治。持续深入开展河湖"清四乱"专项行动，建立问题排查整治长效机制，定期组织开展拉网式排查，对发现的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，建立问题台账，实行销号管理，做到发现一处、整治一处、销号一处。加强对重点河流、敏感区域的监管，加大执法力度，严厉打击违法采砂、非法围垦、侵占岸线等行为。去年，我市在黄河流域生态环境警示片披露问题整改中，对某河流沿岸非法采砂点进行了严厉打击，拆除采砂设备XX台（套），没收违法所得XX万元，有效遏制了违法采砂势头。
三是推进岸线生态修复和绿化。结合国土绿化行动，加大河湖岸线绿化美化力度，因地制宜种植水生植物、耐水树种，建设生态护岸、湿地公园，恢复河湖岸线生态功能。加强对河湖沿岸裸露土地、废弃矿山的治理，实施生态修复工程，改善岸线生态环境。比如，清水县在牛头河沿岸开展生态修复工程，种植柳树、芦苇等水生植物XX万株，建设生态湿地XX公顷，不仅改善了岸线生态环境，还为鸟类等野生动物提供了栖息场所，实现了生态效益和社会效益的双赢。
（二）加强涉河建设项目监管，从源头把控河湖保护治理
涉河建设项目直接关系到河湖行洪安全和生态环境，必须严格把关、依法监管。我们要建立健全涉河建设项目审批和监管机制，严把受理、审查、许可关，依法依规实施项目，做到源头严控、过程严管、责任严惩。
一是严格项目审批程序。认真落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，规范涉河建设项目审批流程，加强对项目建设方案、防洪评价报告、水资源论证报告等的审查，确保项目符合河湖保护规划和防洪要求。对不符合规定的项目，坚决不予审批；对擅自开工建设的项目，依法严肃查处。去年，我市在审批某跨河桥梁建设项目时，组织专家对防洪评价报告进行了严格审查，发现项目设计洪水标准低于规定要求，要求建设单位重新修改设计方案，直到符合要求后才予以审批。
二是加强项目建设过程监管。建立涉河建设项目全过程监管机制，加强对项目施工期间的监督检查，重点检查是否按照审批的方案进行建设，是否采取有效的生态保护和防洪安全措施，是否存在破坏河湖生态环境和影响行洪安全的行为。对发现的问题，及时下达整改通知书，限期整改到位；对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处罚，直至停工整顿。比如，在某河道整治工程建设过程中，监管部门发现施工单位未按要求设置临时防护设施，导致部分泥土进入河道，立即要求停工整改，施工单位按要求整改后才恢复施工。
三是强化项目竣工管理。涉河建设项目竣工后，要严格按照规定进行验收，验收不合格的，不得投入使用。加强对项目运行期间的监管，定期检查项目对河湖行洪安全和生态环境的影响，确保项目长期安全可靠运行。同时，建立涉河建设项目责任追究制度，对因审批不严、监管不力导致河湖生态环境破坏或行洪安全受到影响的，依法追究相关单位和人员的责任。
（三）抓好水环境综合治理，全面改善河湖水环境质量
水环境质量是衡量河湖保护治理成效的重要标志。我们要坚持水陆统筹、标本兼治，常态化开展自查自纠，深入推进全市河湖问题大排查、大整治、大提升专项行动，全面改善河湖水环境、保护水资源、修复水生态。
一是加强水资源保护和节约利用。严格落实水资源管理制度，实行最严格的水资源保护措施，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"。加强水资源论证和取水许可管理，严格控制高耗水行业用水，推广节水技术和节水器具，提高水资源利用效率。加大饮用水水源地保护力度，划定饮用水水源保护区，设立警示标志，加强水质监测和监管，确保人民群众饮水安全。去年，我市在地下水超采区治理中，关闭自备水井XX眼，压减地下水开采量XX万立方米，地下水水位下降趋势得到初步遏制。
二是强化水污染防治。统筹推进工业、农业、生活污染防治，加强对重点排污企业的监管，严格执行排放标准，确保工业废水稳定达标排放。加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥农药使用量，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，防治畜禽养殖污染。加快城乡污水处理设施建设和提标改造，提高污水收集处理能力，确保生活污水应收尽收、达标排放。比如，秦安县针对葫芦河水质污染问题，加大对沿线工业企业的监管力度，关闭取缔非法排污企业XX家，对XX家重点企业进行了深度治理，同时加快污水处理厂提标改造工程建设，出水水质从原来的一级B标准提升到一级A标准，葫芦河水质得到明显改善。
三是推进水生态修复。坚持自然修复与人工修复相结合，加强对河湖生态系统的保护和修复，重点推进河流生态缓冲带建设、湿地保护与恢复、水生生物多样性保护等工作。开展河道清淤疏浚、生态护岸建设，改善河道水流条件，恢复河道生态功能。加强对水土流失的治理，实施小流域综合治理、坡耕地整治等工程，减少水土流失，涵养水源。去年，我市在藉河流域开展水生态修复工程，建设生态缓冲带XX公里，修复湿地XX公顷，投放水生生物苗种XX万尾，流域水生态环境得到明显改善，鱼类等水生生物种群数量明显增加。
（四）严厉打击涉水违法行为，维护良好的水事秩序
涉水违法行为不仅破坏河湖生态环境，还严重影响水事秩序和公共安全。我们要紧盯重点领域，加大查处力度，着力解决关系群众切身利益的涉水突出问题，促进水事秩序持续好转、河湖安全持续改善。
一是建立健全联合执法机制。加强水利、公安、生态环境、自然资源、农业农村等部门的协作配合，建立联合执法工作机制，定期开展联合执法行动，形成执法合力。加强信息共享和案件移送，对发现的涉水违法行为，及时通报相关部门，共同研究制定查处措施，提高执法效率和效果。去年，我市水利部门与公安部门联合开展打击非法采砂专项行动，查处非法采砂案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX人，有效打击了非法采砂分子的嚣张气焰。
二是突出重点领域执法监管。聚焦河湖"清四乱"、水资源保护、水污染防治、水工程安全等重点领域，加大执法检查力度，对发现的违法行为，依法从快从重查处。加强对饮用水水源地、自然保护区、生态脆弱区等敏感区域的执法监管，严厉打击破坏生态环境和水资源的违法行为。同时，加强对涉水信访案件的办理，及时回应群众关切，切实维护群众的合法权益。比如，针对群众举报的某企业向河流偷排污水问题，相关部门立即组织 ……
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