国有企业破产审计的思路提纲
一、引言
○ 国有企业破产的前提：资不抵债，不能偿还到期债务。
○ 破产的目的：
○ 卸掉债务，盘活有效资产。
○ 使企业获得新生，职工重新就业。
○ 确保企业正常经营，稳定职工情绪，促进社会和谐。
○ 审计背景：因破产操作不当或事后处理不善引发的职工不满和上访。
○ 政策性要求：尊重历史、法律和事实，客观公正地做出结论。
二、注重企业破产合法性的审计
○ 破产申请的合法性
○ 审查破产申请是否由符合条件的企业法人提出。
○ 确保破产申请书内容完整、准确，所附证据充分、真实。
○ 法院受理的合规性
○ 检查人民法院是否依法受理破产申请。
○ 确认不符合条件的破产申请是否被及时驳回。
○ 破产原因的真实性
○ 深入调查是否存在虚报财务状况、隐瞒资产的情况。
○ 核查企业是否确实无法清偿到期债务，具备破产条件。
三、注重企业破产清查、评估合规性的审计
○ 资产清查的完整性
○ 审查资产清查工作是否全面、细致，确保无遗漏或重复计算。
○ 资产评估的科学性
○ 确认评估机构资质，评估方法科学合理，结果公允。
○ 对特殊资产采用专业评估方式进行估值。
○ 资产处置的透明度
○ 检查资产处置过程是否公开透明，避免暗箱操作或违规转让。
○ 确保资产处置收益最大化，保障债权人和职工权益。
四、注重企业破产清算程序的审计
○ 清算组的设立与运作
○ 审查清算组是否依法成立，成员构成合理，职责分工明确。
○ 债权申报与确认
○ 检查债权申报期限和程序是否符合法律规定。
○ 审核债权申报材料的真实性、合法性。
○ 财产分配方案的制定与执行
○ 确认财产分配方案公平合理，优先考虑职工工资和社会保险费用。
○ 确保分配方案经债权人会议审议通过后严格执行。
五、注重企业破产过程中职工权益保护的审计
○ 职工安置方案的合理性
○ 审查安置方案是否详细且切实可行，最大限度减少失业风险。
○ 经济补偿金的落实情况
○ 检查经济补偿金支付情况，确保按时足额发放。
○ 再就业支持措施的有效性
○ 评估再就业培训和支持措施的有效性，帮助职工重新融入社会。
六、注重企业破产后遗留问题处理的审计
○ 未结诉讼案件的处理
○ 梳理未结诉讼案件，督促尽快完成审理和执行。
○ 剩余资产的处置
○ 审查剩余资产处置情况，确保依法依规进行拍卖或变卖。
○ 档案资料的归档保存
○ 检查档案资料整理归档情况，确保完整保存以备查询。
七、总结
○ 审计要求：复杂严谨的工作，要求审计人员具备高度责任感和专业素养。
○ 基本原则：实事求是，严格遵守法律法规，确保审计结果客观公正。
○ 最终目标：为企业破产重组提供有力支持，维护社会稳定和谐。
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