同志们：
这次大会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，安排当前和今后一个时期全县优化营商环境工作，动员全县上下聚焦问题攻坚克难、对标先进奋勇争先，努力打造省内一流、全市领先的法治化、国际化、便利化营商环境，为加快建设X三产融合示范县和深度参与X合作示范区、打造X南向东出战略支点提供坚实支撑。
国务院总理李强指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。改革开放以来，民营经济的快速发展是我国经济迅速增长并取得举世瞩目成绩的主要因素之一。而在民营经济茁壮成长的同时，相对落后的营商环境却与之不相匹配，甚至一度成为民营经济发展的掣肘。正因如此，优化营商环境则成为推进经济高质量发展的“头号工程”，我们要把解放思想、担当作为贯穿于优化营商环境始终，加快转变政府职能，为市场主体添活力，人民群众增便利。
下面，我就做好当前和今后一个时期全县优化营商环境工作，讲四个方面的意见。
一、统一思想提高认识，进一步增强做好优化营商环境工作的自觉性和坚定性
优化营商环境，往小了说，就是要提供更多更好的制度供给、政策供给、服务供给，着力打造发展新引擎、培育竞争新优势；往大了讲，就是要以政府刀刃向内的自我革命精神引领推动治理体系和治理能力加速提升，以政府的自我转型引领推动经济社会发展加快转型。我们一定要从战略和全局高度，充分认识做好优化营商环境工作的重大意义。
第一，优化营商环境是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动。近年来，习近平总书记在不同场合多次对优化营商环境作出重要指示，强调指出“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“营商环境只有更好，没有最好”，反复强调“构建亲清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预 ……略…… 聚起推动X转型发展、创新发展、跨越发展的强大合力。
二、清醒认识我县营商环境现实状况，进一步增强做好优化营商环境工作的责任感和紧迫感
县委县政府历来高度重视优化营商环境工作，始终把优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置来抓。我们着力加强_。把“下大力气优化营商环境”全面融入县委县政府重点工作。开展了“工业发展大会战”，实现了规上工业增加值增速11.5%；完善“3+2现代农业产业体系”，粮食总产达74.56万吨，出栏生猪139万头；制定“一企一策”帮扶措施，为42户企业解决招工难等问题60个；出台鼓励支持农民工等人员返乡创业的政策措施，回引813名农民工返乡创办企业509家。我们着力推进简政放权。编制《X县行政许可事项清单（20X年本）》，公布许可事项258项；连续三年开展涉企收费清理排查，每年减轻企业和社会非税负担4402.07万元；对行政事业性收费和政府性基金实施清单管理、动态调整；落实商事登记改革举措，实施简化经营场所证明等工商注册便利化措施。我们着力提升服务效率。深入推进行政审批制度改革，落实“三集中、三到位”，431项政务服务事项纳入县政务服务大厅“一窗受理”，平均承诺时限比法定时限缩短70%以上，按时办结率达100%；773项政务服务事项推行“最多跑一次”；推行重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度，绿色通道办理用时较承诺时限提速60%以上。我们着力强化监督执法。编制完成县级部门“权力清单”“责任清单”，县、乡两级政务服务大厅办理的行政许可和其它行_力事项，全部纳入省行政效能电子监察平台；推行“双随机、一公开”监管，近年来，仅县市场监督管理局专项执法行动就达80余项次，检查各类市场主体45561户次；开展安全生产十大专项整治行动，整改安全隐患28X条。
总的来看，经过全县上下的共同努力，我县营商环境持续优化，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。GDP增速自20X年第2季度以来连续7个季度保持在8%以上的高位运行；20X年全县地区生产总值1269.8亿元、同比增长8.6%；全年完成工业投资16.73亿元、增长41.9%，技改投资11.2亿元、增长25.4%；新增规上企业X户，新增科技型中小企业53户；新增各类市场主体4449户，新增注册资本8亿元，分别增长13.47%、2.72%。全年新签约项目126个、投资额达399亿元，超过前两年引资总和，完成年度目标任务的221.67%、增长84.82%，招商引资工作强势进入全市第一梯队。这些发展成效，都是营商环境持续优化的生动见证。
在看到成绩的同时，也必须清醒认识到，对标中央、省市要求，对标上海、浙江等先进地区，对标全县企业和群众期盼，我县营商环境仍然存在不小差距，企业和群众办事仍存在不少痛点、堵点、难点。一是政策落实不到位。有的县级部门本位主义严重，片面强调部门利益，执行政策打折扣、做选择、搞变通。有的执行力差，层层设卡、处处设限，致使政策落地环节多、见效慢，企业和群众获得感不强。如，我县取消村（社区）证明事项289项，仅保留13项，但仍有办事群众反映被要求提供保留之外的证明材料。二是简政放权不到位。有的镇乡和部门协调联动差，显性或隐性准入壁垒、变相许可和变相审批仍然存在。有的内部授权机制不健全，对首席代表授权不充分，导致入驻窗口“只挂号、不看病”。三是政务服务水平不到位。去年7月，全省深化“放管服”改革及优化营商环境大督查中，虽然省、市反馈我县的问题数量为各县（市、区）最少。但从反馈情况看，我县还存在政务大厅窗口工作人员未穿工作服、未佩戴工作牌，镇乡便民服务中心人员去向不明等这类问题。四是现代信息技术应用不到位。政务领域数据信息基础设施条块分割、网络互联互通不畅、业务系统间数据难共享，缺乏协同，电子证照库、空间地理库等不完善，致使企业和群众办事程序繁、材料多、耗时长。如，企业、群众办事的申请材料，信息尚未联通尚未实现共享平台自动调用，从而导致同一份材料需要准备好几份。五是政府守信践诺不到位。有的镇乡和部门缺乏契约精神，该办的不办、该管的不管，致使政府承诺未能很好兑现，严重影响政府公信力。有的“新官不理旧账”，一年一年往后拖，致使遗留问题越积越多、解决难度越来越大、负面影响越来越深。六是依法治理不到位。有的镇乡和部门搞“不教而诛”，事前不宣传政策，事中不监管指导，出了问题也不给企业合理整改时间。有的不以发展眼光看问题，在执行和司法过程中做“过头事”，搞“一刀切”“扩大化”，企业和群众反映强烈。
以上只是我县营商环境中存在的一些典型问题，实际上还远不止这些。这些问题之所以存在，原因是多方面的，但归根到底在于我们的思想认识和工作作风。从思想认识来看，有的干部对优化营商环境认识不足、重视不够，对问题视而不见、得过且过，不想办得成的办法、尽找办不成的理由；有的爱惜羽毛、畏首畏尾，一心只想把责任撇干净、把风险撇干净，为了不出事、宁可不干事；有的思想解放不够、观念变革不深、争先魄力不足，不敢创新、不善创新，因循守旧、墨守成规，机械教条、照搬照抄。从工作作风来看，有的干部接到任务、遇到事情，蜻蜓点水、大而化之，层层向下安排、层层责任递减、层层要求缩水；有的宗旨意识淡薄，对企业和群众诉求上推下卸、敷衍以对，能拖则拖、能推则推，甚至刁难群众、为难企业，雁过拔毛、吃拿卡要。仅在去年开展的“利剑”“拔根”“拍蝇”行动中，就发现和整改问题X9个；立案查处扶贫领域违纪案件71件71人，曝光扶贫领域违纪案件24件55人，通报曝光违反中央八项规定精神案件10件10人。查处群众身边“微腐败”案件294件294人。这些问题，直接影响企业和群众对党委政府工作的满意度，直接影响党群干群关系，直接影响我县改革发展成效。我们必须拿出壮士断腕的勇气和决心，坚持刀刃向内、勇于自我革命，拿出过硬办法、采取务实举措，切实尽快加以解决。
三、聚焦重点精准发力，努力打造全省一流、全市领先的营商环境
当前和今后一个时期，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，聚焦企业和群众需求，对标国家营商环境评价指标体系，坚持问题导向、目标导向 ……
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