在机关文稿中怎样写问题

　　 在机关文稿中怎样写问题

　　成 文

　　坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调要增强问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，敢于正视问题，真正解决问题。

　　坚持问题导向，以发现问题为前提，关键在于瞄准焦点、擦亮眼睛，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，深入开展调查研究，在刚刚出现问题苗头、不良倾向的时候，就能够由表及里、见微知著、察形见势，从蛛丝马迹中看出别人看不见、注意不到或者容易忽略的问题，这既要靠脚力，更要靠眼力；以分析问题为重点，关键在于审证求因、研机析理，既弄清问题性质、洞悉问题本质、找到问题的症结和根源，又善于从繁杂问题中把握事物的规律性，从偶然问题中揭示事物的必然性，这靠的主要是脑力；以解决问题为目的，关键在于对症下药、标本兼治，复杂问题善于系统研究、综合施策，同时还注重举一反三、防微杜渐，通过解决一个问题推动一类问题解决，这需要有丰富的工作经验、较强的综合能力。

　　无论研究工作、谋划工作，还是指导工作、推动工作，都需要坚持问题导向，因为问题是时代的_，也是创新的起点和动力源，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。我体会，研究问题是谋划工作最精准的切入点，解决问题是推进工作最有效的突破口。作为工作载　……略……　；问题写得少，干得未必好。在机关文稿中写问题，并不是写得越多越好，当然也不是写得越少越好，而是写准为好、属实为好、合适就好。合适，就是符合实际、恰如其分；既不添油加醋，也不打折缩水；既不面面俱到，也不挂一漏万。

　　——轻写重写。这与“详写略写”“多写少写”看起来意思相近，实则性质不同：详略是相对于周密和细致程度来说，多少是相对于数量和实际情况来说，轻重则是相对于力度和分量大小而言。

　　在机关文稿写作中，重写轻写主要有两种情形：一种是着墨轻重。在一篇文稿中，谈及问题的内容占有较大比重，甚至整篇稿子都聚焦问题来写，这叫重写。反之，文稿中只有较少内容甚至寥寥数笔点到问题，则为轻写。另一种是用词轻重。重话未必都是长话。如果用词够“狠”，一句话就可以说得很重；反之，即使说上一大段话也可以说得很轻。

　　在机关文稿中，我们对问题是轻写还是重写，看似取决于问题本身的重要程度、严重程度，实则取决于法定作者对所写问题的了解程度、重视程度。如果对问题抓得准、看得重，小问题也可以用重笔、说重话；如果对问题不关心、不上心，大问题也会视而不见、充耳不闻、避而不谈。当然，无论轻写还是重写，都应当实事求是。我们既不能麻痹大意、掉以轻心，把性质严重、影响恶劣、事关全局的问题当作一般问题来对待，故意轻描淡写，刻意避重就轻，也不能以偏概全、言过其实，把个别问题当作普遍问题、把某个方面的特殊问题当作全局性问题来处理，随意夸大其辞，有意危言耸听。

　　——直写曲写。直写，就是用直笔来写，直陈问题，开门见山。曲写，就是用曲笔来写，拐弯抹角，云遮雾罩。在民主生活会的对照检查材料中，不少同志查摆问题的时候，往往有意先从正面写上几句，然后话锋一转，转到问题上，这种“虽然……但是”的转笔，也是一种曲写。我个人主张，除非是政治性、原则性问题，否则不宜使用这样的转笔。

　　——浅写深写。写问题，浮于表面、限于表征、囿于表象则为浅；挖到病根、明了病因、洞悉病机则为深。写文章讲究深入浅出，写问题同样要深入浅出——认识上要深入，表达上要浅出，这样才让人看得懂、能够受启发。

　　——虚写实写。虚写，就是避实就虚、虚晃一枪，大而化之、笼而统之。无论写什么工作，存在的问题都是“思想上重视不够”“进展还不够平衡”“合力还有待增强”，发生部位都是“个别地方”“有的单位”“少数同志”，问题的“靶子”形同虚设，问题的“尺子”没有刻度，问题的“板子”既没力度又不对人。实写，就是实打实地写，既写问题表现、症状轻重，又写问题症结、产生原因，并在此基础上找出解题“路子”、拿出管用“法子”、开出治病“方子”。

　　上面这些问题的写法，假写、虚写肯定不对，多写、少写也都不好，其他写法则不能简单说好与不好，而是各有各的适用情形，需要从实际出发准确把握、灵活运用。讲到适用情形，在机关文稿中写问题主要有5种大的应用场景：

　　第一种是专门写，一个（类）问题一篇文稿。这种写法，问题往往写得比较深透，常见于政务信息和调研报告，一般遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的基本思路，重在写明存在的主要问题、突出问题及其表现、性质和程度，简明扼要分析问题产生的原因、已经造成的危害或（和）可能导致的不良影响，有针对地提出对策建议。相对于调研报告来说，政务信息讲究“小而精”，“问题切口”应更小。

　　第二种是切块写，在稿子中把问题单列一块或分为几块。比如，第一部分写成绩，第二部分写问题，第三部分写部署要求或下一步打算。民主生活会的对照检查材料与此相似，往往把上一年度的整改落实情况、存在的主要问题、产生问题的原因、整改方向和主要措施各作为一个部分来写。运用这种结构形式写问题，可以使用“一是……；二是……；三是……”的方式，逐一拉出“问题条子”，清晰理出“问题单子”，把问题写得相对充分、具体和深入。

　　需要注意的是，采用上面这两种方式写问题，问题与对策在文稿中是各自成块的，一定要增强系统观念、逻辑思维，处理好两者之间的关系。问题和对策之间未必要一一对应，一个问题可以有一个或多个对策，如同一把锁可以配一把钥匙，也可以配多把钥匙，也可能多个问题共用一个对策，如同总钥匙、万能钥匙可以开多把锁，但应尽可能让所写问题都有对应之策，不要只作诊断不开方。

　　第三种是带着写，讲完成绩顺带着讲点儿问题。这种写法，多见于工作总结、汇报、报告等以总结成绩为主的文稿。这类文稿，主体部分一般采用拉条子的方式写成绩、写经验，最后往往用两段话收束全文——一段写问题，一段写下一步打算。为避免主次不分，写问题的段落不宜太长，也不宜拉条分述，而是在段内以自然层次进行列举，不同问题或同一问题的不同表现之间用分号隔开。对这种写法，有人形象且夸张地描述为“成绩煌煌，问题两行”。“问题两行”确实过于单薄，但这类文稿也的确不宜在写问题上着墨过多。

　　第四种是分散写，谈及问题的内容散布在文稿不同部分。这种写法多用于领导讲话稿，谈及问题的内容可以放在总结成绩之后，以体现“两点论”，也可以放在形势分析之中，既讲有利条件，又讲问题困难，引导受众保持头脑清醒，主动趋利避害，还可以在部署工作的时候适当结合问题来谈， ……