同志们，根据会议计划安排，我以“坚持用法治方式优化提升营商环境”为题，给大家上一次辅导讲座。随着我国经济进入高质量发展阶段，营商环境的重要性日益凸显，作为市场主体成长的土壤，营商环境的优劣，很大程度上影响着市场主体积极性的发挥和市场活力释放的力度。习近平总书记明确指出“法治是最好的营商环境”，并强调“谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势”。优化法治化营商环境要从“政策、执法、服务、创新”四个维度精准发力。各级党委政府要勇于下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，出台更多制度机制；执法司法机关要立足工作职能、创新服务举措，依法依规保障各类市场主体的合法权益，主动帮助民营经济解决实际发展中的困难；对于企业而言，则需要找准自身定位，积极主动地与各级党委政府及相关部门多沟通、多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情地支持和推动当地经济社会的高质量发展。只有各方积极参与、同频共振，才能真正让营商环境像空气一样任市场主体_呼吸。
一、学会用法治思维解决营商环境中的难题。法治化是衡量当地营商环境水平高低的重要标准之一。只有坚持不懈地为打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境付诸努力，才能在新一轮创新驱动战略下地方经济竞争中占据一席之地。无论是政法机关党员干部还是民营企业家都需要学会运用法治思维方式和行为习惯思考和解决营商环境中的各种问题，确保营商环境建设在法治 ……略…… 大活力、释放最大潜力。二是企业家要在增强法治观念的实践中彰显实干担当。企业经营者是市场主体的重要组成部分，对于企业家而言，法治观念是将法治精神、理念、原则运用于具体的生产经营活动，在企业经营过程中确保对工作的分析、判断、决策以及实施过程符合法律规定的一种思维活动。如果企业家们不懂法、不遵法、不守法，那优化法治化营商环境只能成为空谈。企业家树立法治意识的必要性具体体现在以下三个方面：企业家知法守法是法治经济大背景下的必然要求。市场经济的本质是法治经济。在我国全面实行市场经济_后，企业充分参与市场竞争，企业家只有不断地学习和掌握法律知识，持续培养自身的法治思维和法治意识，才能在企业的管理与运营过程中立于不败之地。企业家学法用法是维护企业发展利益的迫切需要。在过去，由于受“人治”思想的影响，企业在经营过程中往往要通过“找靠山”来寻求“庇护”，出现问题时基本不会考虑运用法律途径去解决。但现在，随着我国法治化进程的不断加快，“让于法有据的企业获得保障，让违法乱纪的企业寸步难行”已成为社会共识。习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出，“民营企业家要遵纪守法搞经营，合法合规提高企业竞争能力”。可见，为了更好地维护企业自身的合法权益，企业家必须充分认识到通过法律途径解决企业难题的重要性，只有具备丰富的法律知识，才能提前预判和规避可能发生的法律风险，保障企业稳定发展。企业家尊法懂法是实现自我发展的重要途径。在市场经济大潮的冲击下，一大批企业家事业得到了长足的发展，但也有一些企业家折戟沉舟、锒铛入狱，其中一个重要原因就是其法治观念淡漠，没有主动约束和规范自己的行为。企业家只有加强对法律知识的学习，才能确保其实施的行为始终满足合法性的要求。同时，法律知识的积累也是其实现自我发展的重要途径。为此，广大企业家要积极培养法治观念，树立诚实守信的契约精神，遇到问题困难要相信政府、相信法律，而不是试图从法律条款中找漏洞、钻空子。对市场经营中出现的违约、欺诈、制假售假等违法现象，绝不能听之任之、坐视不理，更不能贪图眼前利益选择盲目跟从。只有依靠法律保障自身的合法权益，才能真正构建起公平、公开、公正的法治化营商环境“防护网”。
二、将平等保护贯彻到立法、执法、司法等各环节。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”这是习近平总书记对法治实施及其重要性的基本判断。营造公平有序的法治化营商环境是依法执政的具体体现。只有将公平正义贯穿于立法、执法、司法等各环节之中，依法执政才能真正落到实处。一是在立法层面，不仅要“增量”，更要“提质”。建立系统完善的法治体系是优化营商环境的前提与保证。随着国际国内竞争加剧和经济全球化的深入推进，面对新形势、新挑战，我国现有的法治体系还需要进一步完善。有时在部分地方或多或少地存在着冲突的现象，导致我们在面临一些具体问题的时候无所适从。在新形势下，我们既要遵循我国经济发展的客观实际，也要深入了解国际市场的一般游戏规则，与国际接轨，最大限度地保护各类市场主体的合法权益，在整体性、长远性、层次性、可行性道路上不断探索，从而使市场活力得到最大限度地释放。在完善市场准入，推进市场主体“宽进严管”和“准入准营”事项等方面，要敢于善于打破各种“卷闸门”“玻璃门”“旋转门”，及时清理和取消一批不合时宜的陈旧规章制度，进一步提升法律的服务与监督质效。二是在执法层面，保护是发展的基础，公正是执法的前提。保护是发展的基础，政法机关要加强对企业合法权益的保护力度，继续保持扫黑除恶高压态势。尤其是要依法严厉打击各类影响和破坏市场经营秩序、阻碍民营企业正常发展的强买强卖、欺行霸市、强揽工程等违法犯罪行为，同时要加大对侵犯知识产权犯罪行为的查处范围和力度，建立重点商标及专利保护名录，推动律师服务民营企业制度常态化，切实解决企业_周期长、成本高、赔付低等难题。此外，还应建立完善失信企业惩戒机制，全面推行企业“黑名单”制度，为企业的健康发展营造安全、稳定的法治化环境。法律的尊严首先是执法者的公正。我们要持续深入推进政府依法行政，运用法治思维对权力的规范化运行进行监督和管理，确保权力在阳光下运行。三是在司法层面，公正、高效办好每一起司法案件是优化法治化营商环境最直接、最有效的方式。当前，在司法领域存在一些问题有待改进和完善。比如，权力运行_地方保护主义倾向、司法机关管理_不完善、司法队伍整体素质有待提高等。各级执法司法机关要进一步巩固深化政法队伍教育整顿成果，牢固树立以人民为中心的司法理念，全面改进司法作风，不断提升司法公信力，为“扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务”，积极构建平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的政治环境提供有力的司法服务。
三、加强制度创新，着力构建高效廉洁的政务环境。各地应进一步加大简政放权力度，优化行政审批流程，不断提升政府服务效能。重点从人才引进、社保医保、民（商）事登记、职业资格认定、户籍、出入境及机动车管理等相关领域入手，从源头上进行制度创新，最大限度地减少政 ……
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