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在2024年市委政研室理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言

   同志们:

  党的二十届三中全会举旗定向、继往开来,发出继续把全面深化改革推向前进的新时代最强音,明确回答了为什么要进一步全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对改革设计特别是改革方案设计作出了明确要求,提出“把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”“围绕解决突出矛盾设置改革议题,优化重点改革方案生成机制,坚持真理、修正错误,及时发现问题、纠正偏差”,这既是工作要求,又是工作方法,为我们科学谋划全面深化 ……略…… 局领跑。这就需要我们在统筹设计和安排部署阶段,以敏锐的洞察力和精准的判断力,找出问题的关键,制定出科学合理、切实可行的改革方案。具体到全会《决定》部署的300多项重要改革举措落实上,谋划设计需要把握好“时度效”,结合XX实际捋清主与次、急与缓、先与后,梳理出需要制定的重要改革方案清单,编制好推进实施的规划图,一项一项抓好研究谋划。要特别注重优先推进三个层面的改革方案。一是上级明确要求配套出台的改革方案,必须按时限、高质量做好研究制定。二是具有XX地域特色的突破性改革方案,这类改革方案多聚焦XX发展的瓶颈问题,一旦落地将带来巨大牵引效应。三是具有比较优势的先行性改革方案,立足自身先发优势,探索路径模式,为全国提供参考方案,是当好进一步全面深化改革排头兵的应有之义。

  创新改革方案生成机制推动改革走深走实。抓实方案研究起草关键环节的优化创新。一是广纳民意。改革关乎民众的切身利益,充分听取民众的_和诉求,是制定出科学合理、符合实际改革方案的基础。前期,我们聚焦群众诉求,推出了“群众、企业提诉求,党委、政府作论证”的“点菜单”式改革方案生成模式,有效把群众和企业的期盼、智慧、经验融入到改革方案中,提高了改革方案质效,得到群众高度认可。在下步改革方案制定过程中,必须更加注重通过多种渠道,如公开征求意见、基层调研、网络平台互动等,广泛收集社会各界的意见和建议,让改革方案真正反映民众的期待和需求。二是充分研究。党委政府作为政策制定者,需要仔细甄别收集到的各类意见建议,区分个性诉求与共性诉求、特例现象与普遍问题,理清背后逻辑,上升为普惠性政策。三是科学论证。这是优化改革方案生成机制的核心环节,需要组织相关领域的专家学者,从理论和实践的角度,对改革方案进行深入分析和评估。充分考虑各种可能的影响和风险,运用科学的方法和数据进行预测和模拟,确保方案具有前瞻性、可行性和可持续性。在内容设计上必须坚持做到三个突出,即突出问题导向,改革方案需要破解什么问题,是“最先一公里”的起点,必须找准、找实;突出民生需求,人民有所呼、改革有所应,改革方案的成效必须让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分;突出系统集成,打破部门领域之间的壁垒,避免出现政策冲突和管理空白,提高改革方案整 ……


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