总工会、共青团、妇联、科协等群团组织是各自所联系群众的利益代表者和维护者，具有广泛的代表性和健全的组织性。群团工作是党的工作重要组成部分，是保持党同人民群众血肉联系、了解社情民意、协调各方利益的重要桥梁和纽带，是做好新形势下群众工作的重要途径，特别是在构建和谐社会的进程中，群团组织对经济建设和社会发展的推动作用日益突显。群团工作在新的形势下也呈现出新的特点和规律，既面临着新机遇，也面临着新挑战。如何适应新形势，进一步加强和创新基层群团组织建设和基层群团工作，扩大群团组织覆盖面，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，更好坚持和发展中国特色社会主义的重要课题。
一、新形势下扩大群团组织覆盖面的重要性
（一）党的十八大以来，习近平总书记在不同场合就工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作作出重要指示。他在中央党的群团工作会议上强调要切实保持和增强群团组织的先进性。要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。具体到科协工作，习近平总书记在全国“科技三会”上指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。由此可见，没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速 ……略…… 度。
（三）建设实体平台，建设社会智库，夯实群团枢纽及信息服务功能，关注人才跨界整合效用，聘请离退休人士担任顾问甚至进入群团智库领导层，实现管理_局部扁平化，扩大群团部门中执政党建设、议事决策、项目执行、监督程序中基层一线人员参与比例，并开辟基层民主协商及构建相应联络制度、互动平台和参与者遴选、身份审核机制等。
四、扩大群团组织覆盖面的工作难点
近年来，我区群团组织在加强和创新群团工作中做了一些工作，始终围绕中心工作，在准确把握自身工作定位的基础上，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求相比，还有较大差距，特别在基层群团组织建设方面还有很多问题，突出表现在：
一是部分领导干部思想认识不够到位。一些基层领导对群团组织的性质和地位认识不够，思想上对群团工作有不够重视的情况，行动上对群团工作研究不够深入、缺乏有效指导，工作支持乏力，存在重经济工作轻群团工作倾向，简单地认为业务工作是工作的硬指标，而群团工作则是没有硬要求的软任务，只要业务工作上去了，群团工作做好做坏无所谓。正是由于这种轻视，直接导致了在基层群团组织建设受重视程度不够，尤其是非公企业在群团组织覆盖上还存在很多空白点。
二是基层群团组织建设和人员素质有待加强。群团组织在组织建设方面首先是普遍存在编制偏少的现象，而在基层的专职群团干部更少，跟经济社会发展的形势相比，群团组织在在组织建设上已经严重滞后了，这已经严重影响了群团组织发挥应有的作用。其次，群团组织干部队伍的自身整体素质有待进一步提高。在基层群团组织中，一些同志业务熟练程度不到位，对工作大局和自身职责认识不清，加之年龄结构、知识结构不是很合理，已经很难适应新时期群团工作需要，这直接导致基层群团工作整体推进比较缓慢，工作成效不是很突出。
三是群团组织和群团工作者改革创新意识不强。首先是部分群团组织在开展工作时，没有创新的意识，特别是在基层组织建设上不能够开拓视野、创新手段以求突破。其次部分群团工作者在思想上有安于现状的情况，群团工作手段和方法过于陈旧，不能适应新形势的要求。部分群团工作者还不能准确把握群众的思想动态和实际情况，不能围绕群众实际需求创新地开展工作，思想不够解放，不能够与时俱进，工作方法上缺乏创新，习惯于老经验、老做法，缺乏新思路和新措施，群团组织号召力、凝聚力不强，失去了最广泛的群众基础，从而使群团组织开展的活动吸引力不足，活动的效果往往不能达到预期，群团工作的成效也大打折扣。
五、群团工作面临的新形势、新情况
当前我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，经济社会发展不平衡，利益格局深刻调整，不稳定、不确定因素增加，深层次矛盾逐渐显现。同样的，随着经济社会的不断发展，我区的群团工作也面临着越来越多的新情况、新挑战，特别是面对一些新的改革、变革，群团工作的工作环境、任务、方式都产生了深刻的变化。
一是基层群团工作的大环境更加复杂化。目前，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，经济在加快转变发展方式、完善发展模式。同时，随着互联网高度发展，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的各种新情况。在这种大的背景下，基层群团工作所要面对的复杂情况是前所未有的。面对这些由社会变革、群众诉求、y论监督等构成的复杂环境，基层群团组织建设、基层群团干部素质、基层群团工作方式方法都受到了严峻的挑战。
二是基层群团工作者面对的任务更加复杂化。首先是基层群团工作服务的对象越来越多元化，随着经济社会的不断发展，社会上形成了不同的_，比如现在最常见的外来务工人员、失地农民等等，伴随着这些新的_的产生，新的问题、新的矛盾随之而来，而些_往往又是和社会和谐稳定息息相关的，所以他们也是基层群团组织服务的重点对象之一。其次是伴随着经济社会的发展，一些从未出现过的问题和矛盾和利益诉求也逐渐成为群团工作的重点。
三是群团工作对基层群团工作者的要求越来越高。当前基层群团组织工作的大环境和面对的问题越来越复杂，但是对于基层群团工作的要求却是相应的标准越来越高了，特别是随着越来越多的群众经济、知识层次水平的不断提高，人民群众对于群团组织所开展的活动的要求也越来越高，对于群团组织所参与的协调、化解矛盾的结果要求也越来越严格。特别是随着移动互联网技术的不断发展，基层群团工作都的一言一行、工作方式、工作结果都可能随时面临着舆论的评价，所以这对基层群团组织的工作人员提出了非常高的要求。
六、对策建议
（一）充分发挥群团组织的重要作用
一是充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。准确把握新形势下广大群众的需求特点，做群众的贴心人。不断扩大群团工作的覆盖面，最广泛地凝聚和团结群众，创造性开展工作。牢固树立宗旨意识，健全完善群众工作机制，畅通民意表达渠道，全力维护群众合法权益，深入扎实地做好群众工作，不断创新完善群 ……
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