同志们:
今天,我们召开这次全市四季度矛盾纠纷多元化解工作现场观摩推进会,主要目的是总结经验、查找不足,进一步推动我市矛盾纠纷多元化解工作取得新成效、再上新台阶。刚才,我们实地观摩了X县、X乡等5个观摩点在矛盾纠纷多元化解方面的创新举措和实践成果,听取了部分单位的经验介绍,相信大家都有所收获、有所启发。下面,我就进一步做好全市矛盾纠纷多元化解工作,讲几点意见。
一、充分肯定成绩,切实增强做好矛盾纠纷多元化解工作的信心和决心
今年以来,全市各级各部门认真贯彻落实中央和省、市委关于矛盾纠纷多元化解工作的决策部署,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索创新,勇于实践担当,矛盾纠纷多元化解工作取得了显著成效。
一是工作体系不断健全。我们构建了以党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障的矛盾纠纷多元化解工作格局,市、县、乡、村四级矛盾纠纷调解组织实现全覆盖,行业性、专业性调解组织不断发展壮大,形成了纵向到底、横向到边的工作体系,为矛盾纠纷多元化解工作提供了有力的组织保障。二是化解机制逐步完善。我们建立健全了矛盾纠纷排查预警、分析研判、联动联调、跟踪回 ……略…… 能存在的风险点进行深入分析和预测,制定相应的防范措施和应急预案,从源头上避免因决策不当引发矛盾纠纷。二是加强_形势分析研判。各级综治组织要充分发挥牵头协调作用,建立健全_形势分析研判机制,定期组织相关部门对本地区、本行业、本领域的_形势进行分析研判,及时发现苗头性、倾向性问题,提出针对性的工作措施和建议,为党委、政府决策提供依据。三是加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动,提高全民法治意识和法律素养,引导群众依法表达诉求、维护权益,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。特别是要针对一些重点领域和重点人群,如征地拆迁、劳动争议、环境保护等领域,以及农民工、下岗职工、老年人等_,开展有针对性的法治宣传教育,增强他们的法律意识和依法_能力。
(二)加强排查预警,及时发现矛盾纠纷。排查预警是矛盾纠纷多元化解工作的重要环节。只有及时发现矛盾纠纷,才能为有效化解矛盾纠纷赢得时间、掌握主动。一是建立常态化排查机制。各级各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,组织力量深入基层、深入群众,开展常态化的矛盾纠纷排查工作,做到矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。要坚持定期排查与不定期排查相结合,全面排查与重点排查相结合,在重大节日、重要活动期间以及敏感时期,要加大排查力度,增加排查频次,确保不留死角、不留盲区。二是拓宽排查渠道。充分发挥基层网格员、人民调解员、治安志愿者等群防群治力量的作用,广泛收集社情民意,及时发现矛盾纠纷线索。同时,要加强与信访、公安、司法等部门的信息沟通与协作,建立信息共享平台,实现矛盾纠纷信息的互联互通,拓宽排查渠道,提高排查效率。三是建立预警机制。对排查出的矛盾纠纷,要进行分类梳理,建立台账,按照矛盾纠纷的性质、规模、影响程度等进行风险评估,确定预警等级,及时发出预警信息,为党委、政府和相关部门决策提供参考,以便及时采取有效措施加以防范和化解。
(三)完善化解机制,有效化解矛盾纠纷。完善化解机制是矛盾纠纷多元化解工作的核心任务。要坚持多措并举、综合施策,根据矛盾纠纷的不同性质、不同特点,采取不同的化解方式,提高矛盾纠纷化解的针对性和实效性。一是强化人民调解。人民调解是化解矛盾纠纷的基础防线。要进一步加强人民调解组织建设,完善人民调解工作网络,充实人民调解队伍,提高人民调解工作水平。要积极拓展人民调解工作领域,在巩固传统邻里纠纷、家庭纠纷等调解领域的基础上,向征地拆迁、劳动争议、医患纠纷、交通事故纠纷等重点领域延伸,充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的独特优势。二是加强行政调解。行政调解是化解矛盾纠纷的重要手段。各行政部门要依法履行行政调解职责,建立健全行政调解工作机制,规范行政调解程序,提高行政调解效率。对于涉及本部门行政管理职权范围内的矛盾纠纷,要主动介入,积极调解,依法依规妥善解决。要加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合,形成工作合力。三是推进司法调解。司法调解是化解矛盾纠纷的最后一道防线。人民法院要充分发挥司法调解在化解矛盾纠纷中的重要作用,坚持“调解优先、调判结合”的原则,将调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节,努力实现案结事了人和。要加强与行政机关、人民调解组织等的沟通协作,建立健全诉调对接工作机制,完善诉调对接工作流程,推动矛盾纠纷多元化解。四是探索社会力量参与调解。积极引导社会力量参与矛盾纠纷化解,充分发挥社会组织、行业协会、专业机构等在矛盾纠纷化解中的作用。鼓励和支持律师、心理咨询师、社会工作者等专业人员以志愿服务的方式参与矛盾纠纷调解工作,为当事人提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解等服务,提高矛盾纠纷化解的专业化水平。
(四)注重跟踪回访,巩固矛盾纠纷化解成果。跟踪回访是矛盾纠纷多元化解工作的重要环节,对于巩固化解成果、防止矛盾纠纷反弹具有重要意义。一是建立跟踪回访制度。各级各部门要对已化解的矛盾纠纷建立跟踪回访档案,明确回访责任人和回访时间,定期对当事人进行回访,了解当事人对矛盾纠纷化解结果的满意度,听取当事人的意见和建议。二是及时解决回访中发现的问题。对回访中发现的当事人不满意、矛盾纠纷有反弹迹象等问题,要及时组织人员进行分析研究,查找原因,采取有效措施加以解决。对于一些复杂疑难的矛盾纠纷,要组织专门力量 ……
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