首页 > 写作提升 > 写作技巧 > 关于如何更好发挥人大作用助力地方发展的调研报告 >

关于如何更好发挥人大作用助力地方发展的调研报告

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大依照宪法和法律赋予各项职权,参与管理地区各项事务。人大作用的有效发挥,直接决定人民当家作主的权力能否真正落实,更影响到地区经济社会的健康可持续发展。根据主题教育要求,我围绕“更好发挥人大作用”对乡人大的履职情况进行了调查,剖析工作中存在的问题,并结合实际,就新形势下如何有效发挥人大作用提出对策,现将调研情况汇报如下:

  一、乡人大工作存在的短板

  (一)乡人大“三权”行使不够到位。一是重大事项决定权行使需要完善。《地方组织法》规定乡乡人大不设常委会,设人大主席团,负责召集下次人大会议,20xx年起省人大开始对《广东省乡乡人民代表大会主席和主席团工作条例》作出多次修改,允许乡乡人大主席团在人大闭会期间代行部分人民代表大会职权,重大事项决定权就是其中一项,但因为宪法和地方组织法对重大事项决定权只是原则规定,没有具体的界定和说明,更缺乏提请程序、如何使用和责任追究等操作性的规定,致使具体工作中,操作比较困难,运用的相对少,重大事项决定权行使不充分。二是监督权仍有待加强。体现为重“柔性”监督,轻“刚性”督办。在监督工作实践中,听取专项工作汇报、视察、执法检查、评议等一般性的监督手段运用得比较多,而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式运用得比较少,对被监督对象约束力不够强,从而客观上形 ……略…… 多次提出,一直没有根治;整治X河涌问题,先后收到代表X次提议,一直没有解决;地公园管理问题,前后X多名代表建议加强日常管理维护,仍然没有得到改善。X件建议意见中,真正被有关部门采纳,办出成效的建议意见只X件,不到X成,虽然每年建议办理工作的满意率都达到X以上(市人大要求达到X%),但里面含有多少“人情分、情面分”估计应该不会少。

  (三)人大活动的效果不明显。闭会期间代表活动年年有,但年年老套路,活动主题不集中,大多表现为“转一转,看一看,发发言”,活动中赞颂话语多,肯定结论多,指出问题少,没有把真实的情况调查清楚,视察表面性的东西多,实质性的东西少;听被视察单位汇报多,听基层群众反映少,即使形成书面建议意见材料交给相关部门办理,也缺少事后跟踪,没有认真组织代表对整改落实情况进行“回头看”,促使活动所提意见建议真正落到实处。如换届以来,共组织开展视察、调研等活动X次,其中全体代表参与的大活动X次,代表小组活动X次,查阅活动成效,没有形成一份高质量、有价值的调研视察报告供党委决策、政府施政参考,人大参政议政推动地区各项事业发展的作用发挥不够到位。再如人大代表联络站经过多次规范和整合,硬件设施是上去了,但活动安排仍停留在等待群众来访层面,致使每次开展活动接访到群众的人数不多,收集到的建议意见有限,为群众解决的实际问题更少,人大联络站宣传党委政府政策、搜集社情民意、联系服务群众的作用发挥不出来。

  (四)人大工作创新不足。一是创新意识有待增强。老套路老办法用的多,新思路新理念不够,认为人大工作法律都有明确规定,没有什么可以创新的,过分强调了人大工作的政治性、法律性、程序性,形成按惯例办事的思维定势,不求有功,但求无过,思想不够解放、怕冒风险,在推动人大工作走在前列,实现人大工作高质量发展,助力地方经济社会发展上缺少思考和创新举措,导致人大工作跟不上节拍,不够与时俱进。二是创新力度有待加强。在推进人大工作创新过程中,仅仅满足于完成上级考核任务,只注重工作创新的形式,而对工作创新的成效考虑不多,特别是在行使人大“监督权、决定权”方面的创新不多,怕做多了,会被误认为向党委要权、与政府争权,担心得不到党委、政府的支持,多一事不如少一事,思想顾虑较多,造成对于如何创造性地开展人大工作,促使党委政府中心工作更好地落实上研究得比较少,工作创新的力度还有待加强。

  二、产生问题的根源分析

  (一)思想认识不够到位。就人大本身来讲,在开展监督时,经常会有“换位”念头,站在政府角度来考虑问题,认为现阶段开展一些工作实施一些强硬行政手段是必要的,即使有时过激或出偏,都应理解,这样就会出现从支持配合方面考虑多,监督制约方面考虑少,使监督工作处于被动局面。

  (二)法律法规不健全。规范人大监督程序和监督方式的制度不健全,现有法律法规只对人大监督的内容、范围和形式作了原则规定,对不监督或不服从监督行为没有规定追究责任,导致监督主体不愿或不敢大胆行使监督,监督对象消极对待人大监督,这些给地方人大监督带来了一定的难度。

  (三)代表培训不扎实。一是没有根据乡人大代表多来自农村基层,政治素质、责任意识、文化水平相对薄弱的实际情况,结合“不忙初心、牢记使命”、“两学一做”、“三严三实”等主题活动开展,强化代表的思想教育,提高代表政治站位,增强代表履职的使命感和责任感。二是培训缺乏计划性,大多采取以会代训的方式,基本上是急用什么培训什么,计划性较差,随意性较大;培训的内容多以《代表法》、《人民代表大会制度》等法律法规为主,对如何撰写好议案、建议和意见、如何有效开展代表监督工作培训的比较少,一定程度上影响了代表履职能力的提高。

  (四)人大工作紧迫感不强。认为“人大虚事多,实事少”,人大没有硬任务,只有软指标,干多了不是功,干少了不是过,总认为搞经济建设,搞民生改善是政府的责任,考核也不与人大工作挂钩,人大活动满足于人有我有,完成规定动作,不够讲究效果和作用。面对新形势、新要求,面对X进入快车道发展,那种抢抓机遇,积极作为,主动把人大工作融入发展大局中考虑,充分发挥人大职权,助力地方发展的紧迫感不强,工作缺少创新的动力。

  三、新形势下做好乡人大工作的对策

  (一)加强工作监督,做有为型人大。面对新形势、新任务的要求,人大监督工作应突出监督重点,强化监督力度,不断提高监督工作的实效性。要强化对经济工作的监督,紧紧围绕经济发展大局作文章,抓住那些制约和影响本地区经济发展的关键环节和重大问题,依法行使监督权。要强化对法律法规贯彻执行情况的监督,重点围绕新颁布与新修订的法律法规、与群众生活密切相关的法律法规开展监督,确保法律法规在本行政区域的正确实施。要强化对民生事项的监督,把人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题,作为监督工作的重点,努力为群 ……


预览结束,免费获取全文定制代笔此类文章,请扫码联系老师!